ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 ноября 2003 года Дело N А57-3450/02-2

     

[Дело о взыскании за период с 1999 года по 2001 год убытков, возникших по причине изменения тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые населению и предприятиям направлено на новое рассмотрение, так как суд не дал оценки справкам о примененных тарифах, а также первичным документам, на основании которых были сделаны расчеты по иску]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., с участием представителей: от истца - Муллин В.В., по доверенности от 08.01.2003, приказ N 432-К от 14.06.2001, Серов В.А., по доверенности от 02.09.2003, приказ N 979-К от 02.09.2002; от ответчиков - не явились, извещены, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Контакт", г.Саратов, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2003 (судья ...) и постановление апелляционной инстанции того же суда от 31.07.2003 (председательствующий ..., судьи: ...) по делу N А57-3450/02-2 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Контакт", г.Саратов, к администрации г.Саратова, Комитету по финансам администрации г.Саратова, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова, МУ ДЕЗ Ленинского района г.Саратова, о взыскании 2863659 руб. 77 коп. убытков, по докладу судьи ..., установил:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.07.2003, отказано в удовлетворении иска федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Контакт" к администрации г.Саратова о взыскании за период с 1999 года по 2001 год убытков в размере 2863659 руб. 77 коп.

В кассационной жалобе ФГУП "НПП "Контакт" просит отменить принятые по делу судебные акты, иск удовлетворить, мотивируя тем, что судебные акты вынесены с неправильным применением норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение oт 27.02.2003 и постановление апелляционной инстанции oт 31.07.2003 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, ФГУП "НПП "Контакт" через свои коммуникационные сети обеспечивал коммунальными услугами жителей г.Саратова, проживающих в домах по улицам Олимпийской, Гвардейской, З.Космодемьянской.

С возникновением разницы в тарифах на оказываемые коммунальные услуги у ФГУП "НПП "Контакт" с 1997 года стали образовываться убытки.

Считая себя лицом, действующим в чужом интересе (статья 980 Гражданского кодекса Российской Федерации) ФГУП "НПП "Контакт" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с администрации г.Саратова убытков в размере 2863659 руб. 77 коп. за период с 1999 года по 2001 год, возникших по причине изменения тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые населению и предприятиям.

По ходатайству ответчика и с согласия истца к участию в деле были привлечены Комитет по финансам администрации г.Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова и МУ ДЕЗ по Ленинскому району г.Саратова.

Определением от 21.01.2003, в силу статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 12 дел за N 6116/02-2, N 6117/02-2, N 6118/02-2, N 6119/02-2, N 6120/02-2, N 6121/02-2, N 6122/02-2, N 6123/02-2, N 6124/02-2, N 6125/02-2, N 6126/02-2 были объединены в одно производство за N 3450/02-2.

Судебные инстанции со ссылкой на статью 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 210 Гражданского кодекса Российской Федерации в иске отказали, указав на отсутствие возможности по проверке представленных истцом расчетов и невозможности разграничения затрат на содержание собственного жилого фонда ФГУП "НПП "Контакт" с затратами предприятия на производственные нужды.

Обжалуя принятые по делу судебные акты и считая их подлежащими отмене, заявитель кассационной жалобы мотивирует в частности следующим:

- судебными инстанциями не дана оценка основанию обращения истца в суд - действие в чужом интересе;

- непроверкой арбитражным судом апелляционной инстанции расчета убытков, составленных истцом во исполнение определений этой же судебной инстанции от 29.04.2003 и oт 21.05.2003 (т.4, л.д.41, 50).

Указанными определениями суд возложил на ответчиков обязанность представить доказательства, подтверждающие отсутствие бюджетного финансирования в 1999, 2000, 2001 годах на компенсацию разницы в тарифах на оказываемые истцом коммунальные услуги (энергоснабжение, теплоснабжение, горячая вода, водоснабжение, канализация).

Также на ответчиков была возложена обязанность по представлению в суд решений Саратовской городской Думы об утверждении состава расходов бюджета на 1999, 2000, 2001 годы (с приложениями к решениям об утверждении расходной части бюджетов).

На администрацию г.Саратова была возложена обязанность представить решения Саратовской городской Думы "О городском бюджете на 1999, 2000, 2001 годы".

Однако из материалов дела не усматривается, что ответчиками возложенные на них обязанности были исполнены и соответствующие документы представлены суду.

В связи с этим в ходе нового рассмотрения дела эти документы следует истребовать, надлежащим образом их исследовать и оценить. Кроме этого следует подвергнуть проверке и оценке документы, представленные истцом.

Из ответа Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова на обращение ФГУП "НПП "Контакт" провести сверку расчетов и составить акты затрат предприятия на предоставленные коммунальные услуги в период с 1999 года по 2001 год (письмо от 16.01.2003 исх. N 1848-08) следует, что в этот период финансирование средств из бюджета города, на покрытие убытков, связанных с предоставлением коммунальных услуг производились районными финансовыми отделами Комитета по финансам администрации г.Саратова.

С момента же создания Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова (сентябрь 2001 года) лимиты финансирования из бюджета города на покрытие убытков, возникающих с предоставлением коммунальных услуг осуществляются через этот Комитет.

В этом же письме Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова указал, что ФГУП "НПП "Контакт" за 2002 год было профинансировано на сумму 5018600 руб., в том числе 4780000 руб. - погашение кредиторской задолженности, 238600 руб. - текущие платежи. И по состоянию на 01.01.2003 бюджет города перед этим предприятием задолженности не имел.

Однако обстоятельства, усматривающиеся из этого письма Комитета, судебными инстанциями не проверены и не оценены (т.4, л.д.25, 26).

Определениями суда от 16.04.2002, 25.07.2002, 21.08.2002, 31.10.2002, 29.11.2002 на стороны данного дела возлагалась обязанность по составлению акта сверки по убыткам истца, однако это требование суда не исполнено, что необходимо восполнить в ходе нового рассмотрения дела.

В апелляционной жалобе на решение от 27.02.2003 истец указал, что несмотря на представленные им справки о примененных тарифах, а также первичные документы, на основании которых были сделаны расчеты по иску, эти документы исследованию и оценке суд не подверг. Ходатайство же истца о понуждении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.Саратова о составлении акта сверки расчетов суд проигнорировал.

Следовательно, и эти пробелы подлежат устранению в ходе нового рассмотрения дела.

Таким образом, по итогам добытых и исследованных доказательств Арбитражному суду Саратовской области по настоящему делу следует принять правомерное решение.

В связи с направлением дела на новое рассмотрение судебные расходы по кассационной жалобе подлежат распределению после нового рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2003 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 31.07.2003 по делу N А57-3450/02-2 отменить.

Дело N А57-3450/02-2 направить в первую инстанцию Арбитражного суда Саратовской области на новое рассмотрение.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Текст документа сверен по: