ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2001 года Дело N А33-9211/00-С3-ФО2-464/01-С1

     [Решение ИМНС РФ в части предложения налогоплательщику перечислить пени за нарушение декадного срока уплаты налога на добавленную стоимость было признано недействительным, т.к. в соответствии с действующим налоговым законодательством правовые основания уплаты декадных платежей по НДС отсутствуют]

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Брюхановой Т.А., судей: Борисова Г.Н., Елизовой Н.М., при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат" Бердышева А.Л. (доверенность от 03.04.2000), Ермакова В.А. (доверенность от 03.04.2000), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат" на решение от 15 декабря 2001 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-9211/00-С3 (суд первой инстанции: Хох Н.Н., Смольникова Е.Р., Дунаева Л.А.,), установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ачинску и Ачинскому району (ИМНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Ачинский глиноземный комбинат" (ОАО "АГК") суммы налоговых санкций за нарушение требований налогового законодательства в размере 443 887, 4 рублей.

ОАО "АГК" заявило встречный иск о признании недействительным решения ИМНС РФ по г.Ачинску и Ачинскому району от 15.06.00 N 965 в части взыскания следующих сумм:

- 932 737 рублей штрафа;

- 4 663 686 рублей недоимки по налогу на добавленную стоимость;

- 2 591 333 рубля пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость;

- 4 192 271 рубль пени за нарушение декадного срока уплаты налога на добавленную стоимость;

Решением суда от 15 декабря 2000 года иск удовлетворен частично. С ОАО "АГК" взыскано 31 913, 6 рублей штрафа, решение ИМНС РФ по г.Ачинску и Ачинскому району от 15.06.2000 с учетом изменений от 26.06.00 N 1055 признано недействительным в части взыскания суммы штрафа в размере 932 737, 2 рублей, предложения перечислить:

- 4 663 686 рублей недоимки по НДС;

- 2 591 333 рубля пени за несвоевременное перечисление этой суммы;

- 324 190 рублей пени по декадным платежам.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с решением суда в части отказа ОАО "АГК" в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения о начислении пени за неуплату декадных платежей по НДС, ОАО "АГК" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда в этой части.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд неправильно применил нормы материального права, применив Инструкцию N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", а не Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИМНС РФ по г.Ачинску и Ачинскому району о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (уведомление N 398 от 28.02.2001), однако своего представителя на судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Представители ОАО "АГК" поддержали доводы кассационной жалобы в судебном заседании.

Проверив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей ОАО "АГК", исследовав письменные материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Актом выездной налоговой проверки N 164 от 03.03.00 было установлено, что ОАО "АГК" в нарушение пункта 30 раздела 10 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации N 39 от 11.10.95 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" несвоевременно перечисляло декадные платежи по налогу на добавленную стоимость (НДС), в связи с чем были начислены пени в сумме 4 192 271 рубля.

Решением N 965 от 15.06.00 с изменениями, внесенными решением N 1055 от 26.06.00 ОАО "АГК" было привлечено к ответственности и доначислению суммы налога и пени за просрочку налоговых платежей в сумме 4 192 271 рубля.

Арбитражный суд Красноярского края, признавая недействительным решения о начислении пени в сумме 324 190 рублей, посчитал, что пени в сумме 3 868 081 рубля, исчисленная от декадных платежей по НДС исходя из реальных финансовых результатов, подлежала взысканию. При этом суд сослался на пункт 4 статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", в силу которого Министерству финансов Российской Федерации представлено право устанавливать иные налоговые периоды и сроки уплаты налога.

Однако данные вывод суда сделан в результате неправильного применения пункта 4 статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" и пункта 30 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации N 39 от 11.10.95.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 данного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения, к которым в соответствии со статьей 17 Налогового кодекса Российской Федерации относятся порядок и сроки уплаты налога.

Следовательно, с 01.01.99, то есть с даты введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, положение подпункта "а" пункта 30 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" в части, касающейся подекадных платежей как противоречащее Налоговому кодексу Российской Федерации фактически утратило силу и не подлежит применению, равно как и положение пункта 4 статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость".

Поэтому, Арбитражный суд Красноярского края при разрешении настоящего спора не должен был применять пункт 30 Инструкции N 39.

Пени, исчисляемая налоговым органом от декадных платежей по НДС, налогоплательщиком уплачиваться не должна в связи с отсутствием правовых оснований к уплате декадных платежей по НДС.

По этим мотивам пункт решения ИМНС РФ по г.Ачинску и Ачинскому району N 965 от 15.06.00 с учетом изменений от 26.06.00 N 1055, в части предложения перечислить 4 192 271 рубль следовало признать недействительным полностью.

С учетом изложенного, решение суда от 15 декабря 2000 года подлежит в этой части отмене, в связи с применением норм материального права, не подлежащих применению.

Следует принять новое решение о признании недействительным решения ИМНС РФ по г.Ачинску и Ачинскому району от 15.06.00 N 965 с учетом изменений от 26.06.00 N1055 в части предложения перечислить ОАО "АГК" - пени в сумме 4 192 271 рубль за нарушение декадного срока уплаты налога на добавленную стоимость.

Руководствуясь статьями 162, 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  постановил:

Решение от 15 декабря 2000 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-9214/00-С3, в части отказа в признании недействительным решения ИМНС РФ по г.Ачинску и Ачинскому району от 15.06.00 N 965 с учетом изменений от 26.06.00 N 1055 в части предложения перечислить ОАО "АГК" пени в сумме 3 868 081 рубль за нарушение декадного срока уплаты налога на добавленную стоимость - отменить.

Принять новое решение.

Признать недействительным решение ИМНС РФ по г.Ачинску и Ачинскому району от 15.06.00 N 965 с учетом изменений от 26..06.00 N 1055 рублей в части предложения перечислить ОАО "АГК" пени в сумме 4 192 271 рубля за нарушение декадного срока уплаты налога на добавленную стоимость.

В остальной части решение оставить без изменения.

Текст документа сверен по: