ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2000 года Дело N КА-А40/4453-99


[Признание приказа ЦБ РФ "Об отзыве лицензии у АБ "Империал" недействительным означало, что данный банк вправе был осуществлять банковские операции, в связи с этим утрачивали
свою силу и иные ограничения, связанные с отзывом лицензии]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи ....., судей:.....,  при участии в заседании: от АКБ "Славянский банк" - Жуков С.А., дов. N 06-1480 от 13.09.99, представитель заявителя в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, рассмотрев в заседании кассационную жалобу ЦБ РФ на решение от 14.09.99 и постановление Арбитражного суда г.Москвы от 09.11.99 по делу N А40-32670/99-92-475, судьи:....., установил:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.09.99, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 09.11.99, признано недействительным решение ГУ ЦБ РФ по г.Москве от 01.02.99 N 123-39/122 о наложении на АКБ "Славянский банк" штрафа в размере 33000 руб. за нарушение банковского законодательства.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения истца к ответственности в порядке ст.75 ФЗ "О Центральном банке РФ".

В кассационной жалобе ЦБ РФ просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст.75 ФЗ "О ЦБ РФ".

Проверив материалы дела, выслушав представителя АКБ "Славянский банк", возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 14.09.99 и постановления от 09.11.99 Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-32670/99-92-475, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ ЦБ РФ по г.Москве от 01.02.99 N 12-3-39/122 на АКБ "Славянский банк" наложен штраф за нарушение нормативных актов Банка России и предоставление недостоверной информации в размере 0,1% от минимального уставного капитала, установленного ЦБ РФ для банков с 01.07.98 - 33,0 тыс.руб., который банк должен перечислить в 10-дневный срок на указанный счет.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Суд полно и тщательно исследовал материалы дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения АКБ "Славянский банк" банковского законодательства.

Из оспариваемого решения ЦБ РФ следует, что ответственность в виде штрафа применена к АКБ "Славянский банк" за нарушение Положения Банка России от 02.04.96 N 264 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций", выразившееся в самовольном списании истцом денежных средств с корреспондентского счета АБ "Империал" после отзыва у него лицензии.

Однако решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.07.99 по делу N А40-42011/98-2-452, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.04.2000 (N КА-А40/1461-00), приказ ЦБ РФ от 25.08.98 N 393 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у АБ "Империал" * признан недействительным.

----------------

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "N ОД-393". Примечание "КОДЕКС".

Вывод суда о том, что приказ Центрального банка РФ от 25.08.98 N ОД-393 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у АБ "Империал", признанный Арбитражным судом г.Москвы недействительным, является таковым с момента его принятия, законный и обоснованный, поскольку признание акта недействительным по мотивам противоречия закону означает, что он не порождает правовых последствий со дня издания.

Признание приказа ЦБ РФ "Об отзыве лицензии у АБ "Империал" недействительным означает, что последний вправе осуществлять банковские операции. В связи с этим утрачивают свою силу и иные ограничения, установленные в связи с отзывом лицензии не только для АБ "Империал", но и для других банков.

Не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и утверждения ответчика о неприменении гражданско-правовых норм в данном деле.

Обращение АКБ "Славянский банк" в арбитражный суд с требованием о признании недействительным акта ЦБ РФ в соответствии со ст.12, 13 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав и в этой части полностью основывается на нормах гражданского законодательства.

Не соответствуют фактическим обстоятельствам и доводы ЦБ РФ о том, что АБ "Империал" признан банкротом и это решение вступило в законную силу.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 17.04.2000 дело о банкротстве АБ "Империал" прекращено (дело N А40-30195/98-3-39Б).

Обоснованным является и вывод суда о том, что направление в ЦБ РФ сообщения о неполучении истцом приказа об отзыве лицензии не может быть квалифицировано как представление недостоверной информации и выступать в качестве основания для применения мер ответственности в порядке ст.75 Закона РФ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что дело рассмотрено арбитражным судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175, 177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение от 14.09.99 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 09.11.99 по делу N А40-32670/99-92-475 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: