ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2000 года Дело N А56-27627/99


[Истцом не соблюдена процедура досудебного порядка урегулирования спора, т.е. ответчику не было направлено требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеням, поэтому
 суд правомерно оставил иск без рассмотрения]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего: Абакумовой И.Д., судей Бухарцева С.Н., Закордонской Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда рф по городу Гатчине и Гатчинскому району на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.99 по делу N А56-27627/99 (судья Жбанов В.Б.), установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Гатчине и Гатчинскому району (далее УПФ) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица Коноплеву Юрию Николаевичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 317 руб.

Определением от 23.11.99 иск оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе УПФ просит определение отменить и передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в связи с тем, что суд первой инстанции неправомерно распространил действие ст.104 НК РФ на отношения по уплате страховых взносов, возникшие до вступления в силу изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемого акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, Коноплев Ю.Н. является предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. За 1996 год у него образовалась недоимка по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР) в сумме 79 руб., в связи с чем ему начислены пени в сумме 238 руб.

Федеральным законом N 154-ФЗ от 09.07.99  внесены изменения в часть первую НК РФ, которые вступили в силу с 18.08.99. С этой даты в соответствии со статьей 9 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 34-1 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом, а должностные лица таких государственных внебюджетных фондов несут обязанности в соответствии со статьей 33 Налогового кодекса Российской Федерации в том числе и обязанность реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов.

В соответствии со статьей 65 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога или сбора, которое должно содержать сведения о сумме задолженности и размере пеней.

Согласно статьям 48, 75 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки по налогам и пеней может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Таким образом, подаче искового заявления должно предшествовать направление налогоплательщику требования об уплате налога, то есть должна быть соблюдена процедура досудебного урегулирования спора.

Исковое направление направлено в суд 10.09.99, поэтому истец обязан был соблюсти процедуру досудебного урегулирования спора. При этом, не имеет значения за какой период образовалась недоимка по страховым взносам и пеням, так как иск заявлен после 18.08.99. Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Коноплеву Ю.Н. требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеням.

При указанных обстоятельствах истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и суд первой инстанции правомерно оставил иск без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, пунктом 1 статьи 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.99 по делу А56-27627/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: