ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2002 года Дело N А05-7284/01-344/20


[Сроки, предусмотренные статьями 38 и 282 КоАП РСФСР, являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, и их пропуск служит основанием для отказа в иске]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей Почечуева И.П., Закордонской Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на решение от 11.09.2001 (судьи: Калашникова В.А, Пигурнова Н.И., Чалбышева И.В.) и постановление апелляционной инстанции от 20.11.2001 (судьи: Сумарокова Т.Я., Бекарова Е.И., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7284/01-344/20, установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Харп" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - казначейство) от 05.05.98 N 05-10/604.

Решением oт 11.09.2001 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.11.2001 решение от 11.09.2001 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе казначейство, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 11.09.2001 и постановление апелляционной инстанции от 20.11.2001 и принять новое решение.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, казначейство в ходе проверки кооператива по вопросу целевого использования средств федерального фонда Государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в Ненецкий автономный округ, выделенных администрацией Ненецкого автономного округа кооперативу на возвратной основе в 1994 и 1995 годах, установило факт нецелевого использования 444575 руб.

Данные нарушения отражены в акте проверки от 25.02.98. Впоследствии были составлены дополнение к акту проверки от 30.04.98 и дополнение без даты, в которых уточнены суммы нецелевого использования и штрафные санкции.

Предписанием от 05.05.98 N 05-10/604 казначейство предписало изъять и перечислить в региональный фонд 444575 руб. федерального фонда, использованные не по целевому назначению, и 6153995 руб. штрафных санкций.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Выводы суда о нарушении казначейством положений статей 38 и 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП РСФСР) с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.98 N 14-П являются законными и обоснованными.

В случаях, когда право принятия решения по существу принадлежит органам исполнительной власти, наделенным соответствующими полномочиями, предварительное производство по таким делам является административным.

При наложении штрафных санкций и их взыскании следует применять сроки, установленные статьями 38 и 282 КоАП РСФСР.

В соответствии со статьей 38 КоАП РСФСР административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Согласно статье 282 КоАП РСФСР не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

Сроки, предусмотренные статьями 38 и 282 КоАП РСФСР, являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, и их пропуск служит основанием для отказа в иске.

Судом установлено, что указанные сроки казначейством пропущены, содержание акта проверки не соответствует статье 235 КоАП РСФСР, а также отсутствуют сведения о разъяснении нарушителю его прав и обязанностей в нарушение статьи 247 КоАП РСФСР.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 11.09.2001 и постановление апелляционной инстанции от 20.11.2001 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7284/01-344/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: