ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2002 года Дело N А52/2987/2001/2


[Суд первой инстанции неправомерно рассмотрел заявленный иск, поскольку несоблюдение установленного ст.407 ТК РФ порядка первоначального обжалования, то есть досудебного порядка урегулирования спора, является основанием для оставления иска без рассмотрения]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Закордонской Е.П., судей: Бухарцева С.Н., Почечуева И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение от 05.10.2001 (судьи: Разливанова Т.А., Радионова И.М., Манясева Г.И.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2987/2001/2, установил:

Предприниматель Зубков А.Н. обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Псковской таможни от 18.09.2001 N 16 о взыскании 165442 руб. 07 коп., в том числе: 160234 руб. 45 коп. - вывозная таможенная пошлина, 5207 руб. 62 коп. - пени за просрочку уплаты вывозной таможенной пошлины.

Решением суда от 05.10.2001 исковые требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело нe рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебный акт, считая его неправомерным, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность обжалуемого решения проверена кассационной инстанцией.

Из материалов дела следует, что предприниматель Зубков А.Н. обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Псковской таможни от 18.09.2001 N 16.

Доказательства соблюдения Зубковым А.Н. досудебного порядка урегулирования спора (первоначального обжалования решения таможни в вышестоящий таможенный орган) к исковому заявлению не приложены и в ходе рассмотрения дела в суде не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 2 НК РФ к отношениям, возникающим в процессе обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено Кодексом.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с взиманием таможенных платежей, судам следует учитывать, что на основании части 2 статьи 2 НК РФ соответствующие правоотношения регулируются ТК РФ. В тех случаях, когда это прямо предусмотрено НК РФ, применяются положения части первой НК РФ (пункт 2 постановления).

В статьях 137 и 138 НК РФ, которыми предусмотрены право налогоплательщика на обжалование актов налоговых органов ненормативного характера и порядок такого обжалования, не содержатся указания о том, что их действие распространяется и на обжалование актов таможенных органов.

Согласно статье 407 ТК Российской Федерации на решения, действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации, а также их должностных лиц первоначальная жалоба подается в вышестоящий таможенный орган либо вышестоящему должностному лицу.

В соответствии со статьей 416 ТК РФ арбитражному суду подведомственны вторичные жалобы на решения, действия и бездействие таможенных органов.

Пунктом 5 статьи 87 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если не соблюден досудебный (претензионный), порядок урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Таким образом, несоблюдение установленного статьей 407 ТК РФ порядка первоначального обжалования, то есть досудебного порядка урегулирования спора, является основанием для оставления иска без рассмотрения. При этом кассационная инстанция отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 88 АПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения, истец вправе вновь обратиться в арбитражный суд с иском в общем порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 87 (пункт 5), 174 и 175 (пункт 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 05.10.2001 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2987/2001/2 отменить.

Иск предпринимателя Зубкова А.Н. оставить без рассмотрения.

Текст документа сверен по: