ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2000 года N Ф08-2110/2000-597А

Дело N А32-17496/99-20/442

 [Постановление налогового органа о доначислении земельного налога и других видов налогов муниципальному унитарному предприятию обоснованно признано недействительным, поскольку факт правопреемства предприятия не подтвержден. Кроме того, налоговым органом не представлен документ, подтверждающий то обстоятельство, что по спорному земельному участку не уплачен земельный налог прежним пользователем]
(Извлечение)

        Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в заседании представителей МУП ЖКХ "Колос" и ТИ МНС РФ N 4 г. Краснодара, рассмотрев кассационную жалобу Территориальной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 4 г. Краснодара на решение от 31.03.2000 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2000 по делу N А32-17496/99-20/442, установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Колос" (далее по тексту - МУП ЖКХ "Колос"), г. Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском, с учетом изменения исковых требований и отказа от иска в части признания недействительным Постановления N 225/1С от 02.07.99 в полном объеме в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Постановления Территориальной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 4 г. Краснодара (далее по тексту - ТИ МНС РФ N 4) N 167/1С от 07.06.99 в части доначисления: земельного налога - за 1996 год в сумме 10 316 руб. 16 коп., за 1997 год в сумме 20868 руб., за 1998 год в сумме 20 847 руб. 24 коп.; налога на владельцев транспортных средств 1 136 руб. 25 коп.; платы за загрязнение окружающей среды - 19 руб. 25 коп.; налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 83 534 руб. 60 коп.

Решением арбитражного суда от 31.03.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2000, исковые требования удовлетворены, в части отказа от иска производство по делу прекращено. Истцу выдана справка на возврат госпошлины в сумме 840 руб.

Принимая такое решение, судебные инстанции исходили из того, что налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих факт правопреемства МУП ЖКХ "Колос" при реорганизации ОПК "Колос", и потому доначисление земельного налога за 1996 год и платы за загрязнение окружающей среды необоснованно. В части доначисления земельного налога за 1997 и 1998 годы решение ТИ МНС РФ N 4 г. Краснодара признано недействительным ввиду отсутствия у землепользователя правоудостоверяющих документов на землю. Доначисление налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы неправомерно, поскольку вопрос правильности уплаты этого вида налога в ходе проверки не исследовался.

ТИ МНС РФ N 4 г. Краснодара, не согласившись с принятыми судебными актами, обжаловала их в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа и просила решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Свои доводы заявитель жалобы обосновывает тем, что судом первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы статей 57-59 Гражданского кодекса РФ при оценке факта правопреемства. Кроме того, судебными инстанциями неверно применены нормы статьи 101 Налогового кодекса РФ и статьи 17 Закона Краснодарского края "О плате за землю в Краснодарском крае". Представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители предприятия считают жалобу необоснованной и просят судебные акты оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, считает, что решение и постановление апелляционной инстанции по данному делу не подлежат отмене ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, Территориальной инспекцией МНС РФ N 4 г. Краснодара была проведена документальная проверка Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Колос" по соблюдению налогового законодательства за период 1996 - 9 месяцев 1998 года. По результатам проверки составлен акт N 144/1 от 11.05.99, и принято постановление N 167/1 С от 04.06.99 о привлечении предприятия к налоговой ответственности.

Судом первой и апелляционной инстанции всесторонне исследованы материалы дела, и обоснованно сделан вывод о том, что МУП ЖКХ "Колос" не является правопреемником ОПК "Колос", поскольку у последнего было изъято имущество и на базе этого имущества создано новое предприятие, а потому доначисление налогов за период с 1996 года по 21.02.97 налоговым органом произведено неправомерно. Кроме того, в судебном заседании представители сторон подтвердили, что ОПК "Колос" не исключен из госреестра и продолжает осуществлять деятельность в качестве юридического лица.

Обоснованно судебными инстанциями признано недействительным постановление налогового органа по доначислению предприятию налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поскольку из содержания акта проверки N 144/1 от 11.05.99 не следует, что вопрос правильности уплаты данного налога был предметом документальной проверки.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" использование земли в РФ является платным. Действующим законодательством предусмотрено, что если право на землю не оформлено соответствующим образом, установление платы за землю производится на основании ранее выданных налогоплательщику документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Доначисление земельного налога на площадь земельного участка предприятия за 1997-1998 годы произведено при отсутствии у истца правоудостоверяющих документов на спорный земельный участок. В соответствии со статьей 17 Закона Краснодарского края "О плате за землю в Краснодарском крае" при отсутствии вышеназванных документов исчисление земельного налога может производиться в соответствии с данными по фактически занимаемым землям, согласованными с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов края. Такого документа налоговой инспекцией также не представлено. Более того, в судебном заседании представители сторон пояснили, что указанный земельный участок не изъят у прежнего землепользователя - ОПК "Колос" и находится у него в бессрочном пользовании.

Следовательно, при таких обстоятельствах судебными инстанциями правомерно постановление налогового органа в части доначисления земельного налога признано недействительным, и оснований для удовлетворения кассационной жалобы налогового органа не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 141, 162, 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

        решение от 31.03.2000 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2000 по делу N А32-17496/99-20/442 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. В адрес Мэрии г. Краснодара вынести частное определение.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.