ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2000 года № Ф08-3248/2000

Дело № А18-771/2000

[Поскольку ответственность банка в виде штрафа за несообщение налоговому органу сведений об открытии предприятием расчетного счета введена Налоговым кодексом Российской Федерации и отсутствует условие о том, что данная норма применяется к отношениям, возникшим до ее введения в действие, у налогового органа отсутствовали основания для привлечения банка к ответственности за несообщение налоговому органу сведений об открытии клиентом расчетного счета в период до введения в действие пункта 2 статьи 132 НК РФ]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя ООО "Коммерческий банк "РИнгкомбанк" (далее - РИнгкомбанк), в отсутствие представителей Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Назрань Республики Ингушетия (далее - Инспекция МНС России по г. Назрань), надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу РИнгкомбанка на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.08.2000  по делу № А18-771/2000, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.06.2000  отказано в удовлетворении иска Инспекции МНС России по г. Назрань о взыскании с РИнгкомбанка 20 000 руб. штрафа в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии расчетного счета Ингушской региональной организации Российского общества Красного Креста.

Постановлением апелляционной инстанции решение арбитражного суда отменено, иск удовлетворен частично: размер подлежащего взысканию с Рингомбанка штрафа уменьшен до 8 349 руб., в остальной части иска отказано

В кассационной жалобе на постановление апелляционной инстанции РИнгкомбанк просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, и оставить в силе решение арбитражного суда, поскольку банк привлечен к ответственности за совершение правонарушения, которое имело место в 1998 году, по пункту 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.1999. Суд не учел, что согласно статье 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. Пункт 2 статьи 132 Кодекса не содержит условия о придании данной норме обратной силы.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ответчика, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает постановление апелляционной инстанции подлежащем отмене, а решение арбитражного суда - изменению в части по следующим основаниям.

Инспекцией МНС России по г. Назрань в период с 10.04.2000 по 11.04.2000 проведена выездная налоговая проверка РИнгкомбанка по вопросу правильности открытия расчетного счета, по результатам которой составлен акт от 11.04.2000, согласно которому установлено несообщение банком налоговому органу сведений об открытии Ингушской региональной организации Российского общества Красного Креста расчетного счета № 40703810400010006101.

Постановлением Инспекции МНС России по г. Назрань от 27.04.2000 № 46 РИнгкомбанк привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. на основании пункта 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Поскольку РИнгкомбанк добровольно штраф не уплатил, налоговый орган обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с банка суммы штрафа.

Отказывая в иске о взыскании с РИнгкомбанка штрафа по пункту 2 статьи 132 Налогового кодекса, арбитражный суд указал на отсутствие события налогового правонарушения, предусмотренного данной статьей, поскольку суд пришел к выводу о направлении банком налоговому органу извещения об открытии расчетного счета Ингушской региональной организации Российского общества Красного Креста. Кроме того, арбитражный суд указал, что в период открытия в банке расчетного счета третьим лицом (сентябрь 1998 года) действующими нормативными правовыми актами (Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1994 № 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", Указ Президента Российской Федерации от 18.08.1996 № 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения") не установлено финансовых санкций в виде штрафов за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии предприятием расчетного счета.

Отменяя решение арбитражного суда и удовлетворяя иск, апелляционная инстанция указала, что банком не представлено доказательств направления налоговому органу сведений об открытии Ингушской региональной организации Российского общества Красного Креста расчетного счета, в связи с чем налоговый орган обосновано привлек банк к ответственности по пункту 2 статьи 132 Налогового кодекса.

Кассационная инстанция считает законным и обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что РИнгкомбанк не доказал, что в установленные Указами Президентом Российской Федерации от 23.05.1994 № 1006 и от 18.08.1996 № 1212 сроки сообщил налоговому органу об открытии Ингушской региональной организации Российского общества Красного Креста расчетного счета № № 40703810400010006101.    

Вместе с тем, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для взыскания с РИнгкомбанка штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного в пункте 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

В Налоговый кодекс Российской Федерации пункт 2 статьи 132 внесен Федеральным законом Российской Федерации от 09.07.1999 № 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации". Согласно статье 2 Федерального закона № 154-ФЗ, он вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие. Данный закон полностью официально опубликован 17.07.1999. Поскольку для пункта 2 статьи 132 Кодекса иной срок введения в действие не установлен, данная норма введена в действие с 17.08.1999.

В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. Поскольку пункт 2 статьи 132 Кодекса не содержит условия о том, что данная норма применяется к отношениям, возникшим до ее введения в действие (то есть до 17.08.1999), то она не может быть применена к отношениям, имевшим место в сентябре 1998 года.

Таким образом, суд апелляционной инстанции применил норму права, которая не подлежала применению.

При указанных обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене.

Решением арбитражного суда с Инспекции МНС России по г. Нальчику взыскана государственная пошлина по иску в сумме 900 руб. При этом арбитражный суд не учел, что налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со пунктом 5 части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине", в связи с чем решение арбитражного суда в данной части подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 171, 174, 175 (пунктом 2), 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.08.2000 по делу № А18-771/2000 отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.06.2000 по делу № А18-771/2000 в части взыскания с Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Назрань 900 руб. госпошлины отменить, в остальной части решение арбитражного суда от 28.06.2000 оставить без изменения.

Возвратить из бюджета ООО "Коммерческий банк "РИнгкомбанк" 208 руб. 72 коп. госпошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.