ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2001 г. № Ф08-0371/2001-114А

 Дело №А53-12405/2000-С5-22

[Ответственность по статье 123 Налогового кодекса РФ предусмотрена за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом. Недостаточность средств на расчетном счете предприятия не является неправомерным неперечислением суммы налога, в связи с чем у налоговой инспекции отсутствовали основания для привлечения предприятия к ответственности по указанной статье]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в  отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела  (почтовые уведомления №№86, 87), рассмотрев кассационную жалобу  Государственного унитарного предприятия "Зимовниковские межрайонные электрические сети" на   решение от  13 декабря 2000 года Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-12405/2000-С5-22,  установил.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Зимовниковскому району Ростовской области (далее налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Государственному унитарному предприятию "Зимовниковские межрайонные электрические сети" (далее ГУП "Зимовниковские МЭС") о взыскании налоговых санкций в размере 14 758 руб.

Решением суда от 13.12.2000г. исковые требования удовлетворены в полном объеме. Взыскивая с предприятия налоговые санкции суд указал, что ответчик нарушил требования Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", что привело к не удержанию сумм подоходного налога и не перечислению подоходного налога за проверяемый период в сумме 73 789 руб.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

ГУП "Зимовниковские МЭС" не согласилось с принятым по делу решением суда и обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит  решение отменить. Ответчик в жалобе указывает на  необоснованное применение налоговой санкции по статье 123 Налогового кодекса РФ на сумму задолженности 72 424.23 руб., на которую в соответствии со статьей 75 Кодекса начислена пени. Так же ГУП "Зимовниковские МЭС" полагает, что налоговой инспекцией не соблюден досудебный порядок взыскания налоговых санкций, предусмотренный статьей 109 Кодекса.

До принятия Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа постановления, ГУП "Зимовниковские МЭС" заявило  отказ от кассационной жалобы в связи с отсутствием интереса в дальнейшем рассмотрении спора.

Судом отказ от жалобы может быть принят в соответствии со статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если такой отказ не противоречит законам и иным нормативным актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При рассмотрении данного дела по кассационной жалобе ГУП "Зимовниковские МЭС" суд кассационной инстанции установил нарушение судом при принятии решения  норм материального права, а поэтому  в соответствии с пунктом 2 статьи 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым отклонить отказ от жалобы  и рассмотреть дело в кассационном порядке.

ГУП "Зимовниковские МЭС" своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела было надлежаще извещено.

Налоговая инспекция также своего представителя в заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела была надлежаще извещена.

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению в части ввиду следующего.

Как установлено материалами дела,  работниками налоговой инспекции была проведена выездная налоговая проверка ГУП "Зимовниковские МЭС" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности удержания и перечисления подоходного налога. В результате проверки  была выявлена задолженность по подотчетным лицам, по которым суммы,  полученные в подотчет и по которым отсутствуют отчеты,  должны быть включены в совокупный доход этих лиц, в связи с чем предприятием был не доначислен и не удержан подоходный налог в размере 1365 руб. Также при проверке была выявлена задолженность перед бюджетом по подоходному налогу в сумме 72 424 руб. 23 коп., которая образовалась в связи с недостаточностью средств на расчетном счете после уплаты заработной платы работникам. Кроме того, было установлено, что ГУП "Зимовниковские МЭС" не было представлены в налоговую инспекцию сведения на предпринимателей за 1999 год в количестве 47 документов.

Указанные нарушения были отражены в акте проверки №953/05-12-89  от 28.08.2000г. По результатам рассмотрения акта проверки  было принято решение №268 от 16.09.2000г.  о взыскании с ГУП "Зимовниковские МЭС" суммы подоходного налога  1365 руб. и 72 424 руб. 23 коп., пени в сумме 55 373 руб. за несвоевременную уплату налога  и штрафы по статье 126 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок документов в размере 2 350 руб., по статье 123 Кодекса за неправомерное неперечисление сумм налога (73 789 руб.) в размере 14 758 руб.

ГУП "Зимовниковские МЭС" добровольно оплатило штраф в размере 2 350 руб. В связи с неоплатой  налоговых санкций в размере 14 758 руб. ГУП "Зимовниковские МЭС" в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в суд с иском.

Удовлетворяя требования налоговой инспекции, суд  правомерно указал, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 104 Налогового кодекса РФ путем предложения в решении налогового органа №268 от 16.09.2000г. добровольно уплатить налоговые санкции и указанием в требовании №290 срока исполнения - 30.09.2000г.

Также судом обоснованно взыскан штраф в размере 273 руб. 15 коп., примененный к ответчику в соответствии со статьей 123 Налогового кодекса РФ за нарушение, выразившиеся в отсутствие отчетов от подотчетных лиц. Полученные в подотчет суммы, при отсутствии отчетов, должны быть включены в совокупный доход этих лиц, а так же должен быть удержан подоходный налог.

Вместе с тем , судом  необоснованно сделан вывод о правомерном привлечении ответчика к ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ за неперечисление подоходного налога в сумме 72 424 руб. 23 коп. в связи с недостаточностью средств на расчетном счете предприятия.

Ответственность по статье 123 Налогового кодекса РФ  предусмотрена  за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

Как следует из акта проверки и искового заявления налоговой инспекции у ГУП "Зимовниковские МЭС"  была выявлена недоимка по подоходному налогу в сумме      72 424 руб. 23 коп. Неперечисление налога явилось результатом недостаточности средств на расчетном счете предприятия.  Факта неправомерного неперечисления  суммы налога 72 424 руб. 23 коп., подлежащего  удержанию и перечислению налоговым агентом, не было установлено.

При изложенных обстоятельствах, налоговым органом ГУП "Зимовниковские МЭС" неправомерно привлечено к ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 14 484 руб. 85 коп., и у суда отсутствовали основания для взыскания с ответчика указанного штрафа.

При подаче кассационной жалобы ГУП "Зимовниковские МЭС" судом была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. В заявлении  от 13.02.2001г. ответчик  заявил ходатайство о снижении размера подлежащей взысканию с него госпошлины. В соответствии со статьями 91 и 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая имущественное положение ГУП "Зимовниковские МЭС", суд полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины по делу до 50 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 91, 95, 162, 174, пунктом 2 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от  13 декабря 2000 года  Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-12405/2000-С5-22 отменить в части взыскания с Государственного унитарного предприятия "Зимовниковские межрайонные электрические сети" штрафа в размере 14 484 руб. 85 коп.  В отмененной части в иске отказать.

Отменить решение суда от 13.12.2000г. в части взыскания с Государственного унитарного предприятия "Зимовниковские межрайонные электрические сети"  госпошлины в сумме 690 руб. 32 коп.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия "Зимовниковские межрайонные электрические сети", г. Шахты в доход федерального бюджета госпошлину по делу  в сумме 50 рублей.

Поручить Арбитражному суду Ростовской области выдать исполнительный лист.

В остальной части решение суда от 13.12.2000г. оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.