ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2001 г.  № Ф08-88/2001-26А

  Дело №А63-1440/2000-С4  

[Повторная выездная налоговая проверка проведена с грубым нарушением порядка и срока проведения. поэтому нет оснований для отмены апелляционного постановления о признании недействительным решения УМНС РФ по СК]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в присутствии от ОАО АРК "Башнефть" юрисконсульта, юрисконсульта от УМНС РФ по Ставропольскому краю, старшего инспектора, главного специалиста , рассмотрев кассационную жалобу  УМНС РФ по Ставропольскому краю на  постановление апелляционной инстанции от 01.11.2000 по делу № А63-1440/2000-С4 Арбитражного суда Ставропольского края , установил.

В Арбитражный суд Ставропольского края обратилось ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" с иском к Управлению МНС РФ по Ставропольскому краю о признании недействительным ее решения от 23.06.2000 № 04-01-494/499 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением суда от 30.07.2000 признано недействительным решение Управления МНС РФ по Ставропольскому краю от 23.06.2000 № 04-01-494/499.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.11.2000 решение суда отменено ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в необеспечении ответчику возможности защиты своих интересов в судебном процессе и принятии решения в отсутствие лица, участвующего в деле, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Этим же постановление иск удовлетворен, признано недействительным решение Управления МНС РФ по Ставропольскому краю от 23.06.2000 № 04-01-494/499 о привлечении к ответственности ОАО "АНК "Башнефть", г. Уфа, за совершение налогового правонарушения.

На постановление апелляционной инстанции от 01.11.2000 ответчиком подана кассационная жалоба, в которой он просит его отменить, принять новое решение об отказе истцу в иске, считая постановление апелляционной инстанции принятым с нарушением норм материального права. При этом заявитель кассационной жалобы считает, что приостановление проверки для принятия мер по формированию доказательственной базы обоснованно, что на основании ст. 9 Федерального Закона от 31.07.98 № 147-Ф3 "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" истец несет обязанность по уплате налогов, пеней и штрафов за созданные им филиалы без нарушения порядка назначения и проведения налоговой проверки.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал требование об отмене постановления апелляционной инстанции от 03.11.2000 и отказе истцу в иске. При этом пояснил, что проверка проводилась по документам, предоставленным налоговой полицией, процессуальный документ о приостановлении выездной налоговой проверки не принимался, о ликвидации филиала во время проведения проверки известно не было и что все документы предъявлялись директору филиала.

Представитель истца просил оспоренное постановление апелляционной инстанции от 03.11.2000 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, считая, что постановление принято судом с правильным применением норм материального и процессуального права по полно исследованным обстоятельствам и материалам дела, сослался на доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Изучив материалы и обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что постановление апелляционной инстанции от 03.11.2000 не подлежит отмене ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, работниками ответчика на основании Поручения № 482 от 18.05.99 заместителя руководителя Госналогинспекции по Ставропольскому краю провести проверку Ставропольского филиала АНК "Башнефть" на основании ст. 87 НК РФ  по вопросам соблюдения налогового законодательства, полноты уплаты налогов и сборов при проведении взаиморасчетных операций с ОАО "Салаватнефтесинтез" в 1997 году, уведомив директора Ставропольского филиала АНК "Башнефть" уведомлением № 62 от 28.04.99 о проведении выездной налоговой проверки по вопросам соблюдения налогового законодательства с 11.05.99 проведена проверка, на основании акта от 19.05.2000 № 04-01-502/8 ответчиком было принято решение № 04-01-494/499 от 23.06.2000 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".

Признавая недействительным решение ответчика от 23.06.2000 № 04-01-494/499 о привлечении к ответственности ОАО "АНК"Башнефть", апелляционная инстанция исходила из того, что поручение заместителя руководителя УМНС РФ по Ставропольскому краю от 18.05.99 № 482 не является постановлением вышестоящего налогового органа и не является основанием для проведения повторной выездной налоговой проверки. Кроме этого, судом апелляционной инстанции учтено, что повторная выездная налоговая проверка фактически проведена в форме камеральной налоговой проверки и в нарушение ст. 89 НК РФ осуществлена проверка филиала, а не истца. Обоснованность вывода суда апелляционной инстанции о том, что решение УМНС РФ по Ставропольскому краю от 23.06.2000 № 04-01-494/499 не соответствует требованиям ст. 87, 89 НК РФ и подлежит признанию недействительным, усматривается и другими фактическими обстоятельствами дела.

Акт № 04-01-502/8 от 19.05.2000 повторной выездной проверки свидетельствует о том, что на основании поручения № 482 от 18.05.99 проведена проверка Ставропольского филиала АНК "Башнефть", заключением по акту предложения по результатам проверки проверяющими сделаны в отношении Ставропольского филиала АНК "Башнефть". Результаты проверки до истца доведены не были, истец был лишен реализации права на представление возражений по акту проверки и соблюдения других правовых гарантий его интересов.

Повторная выездная налоговая проверка проведена с грубыми нарушениями двухмесячного срока проведения, установленного ст. 89 НК РФ, была окончена 19 мая 2000, в то время, как из Информационного письма от 23.07.99 № 08-218/5170 Госналогинспекции по Октябрьскому району г. Ставрополя ыидно, что Ставропольский филиал АНК "Башнефть" снят с учета в налоговых органах. Материалы дела свидетельствую о том, что Ставропольский филиал АНК "Башнефть" ликвидирован до окончания проверки по приказу № 58 от 18.02.2000 АГК "Башнефть", о чем было направлено уведомление Администрации г. Ставрополя от 13.03.2000 № 09-Уст-118.

Указанное отражает, что повторная выездная налоговая проверка проводилась и была закончена в ликвидированном филиале до окончания проверки, т.е. фактически повторная выездная налоговая проверка не проводилась.

При таких обстоятельствах Решение ответчика от 23.06.2000 № 04-01-494/499 о привлечении к налоговой ответственности истца и должностных лиц Ставропольского филиала АНК "Башнефть" к административной ответственности, с учетом фактических обстоятельств дела, судом обоснованно признано недействительным, а поэтому у кассационной инстанции нет оснований для  отмены законного и обоснованного постановления апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 162, 174, 175 п.1, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 01.11.2000 Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-1440/2000-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.