• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2001 г. № Ф08-1573/2001


Дело N А32-18227/2000-52/155

[Таможенный орган необоснованно привлек экспедитора к ответственности за перемещение товаров через таможенную границу России с обманным использованием документов, содержащих недостоверные сведения]
(Извлечение)


Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя Туапсинской таможни, представителя ООО "Туапсевнештранс", рассмотрев кассационную жалобу Туапсинской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2001 по делу N А32-18227/2000-52/155, установил следующее.

ООО "Туапсевнештранс" предъявило иск к Туапсинской таможне и Южному таможенному управлению о признании недействительным постановления Туапсинской таможни от 25.08.2000 по делу о нарушении таможенных правил N 07100-087(2)2000 и решения Южного таможенного управления от 09.10.2000 N 30-07/Т-579 . Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2001 отказано в удовлетворении иска ООО "Туапсевнештранс" о признании недействительным постановления Туапсинской таможни от 25.08.2000 по делу о нарушении таможенных правил N 07100-087(2)2000; в отношении Южного таможенного управления производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2001 решение арбитражного суда в части отказа в иске ООО "Туапсевнештранс" к Туапсинской таможне отменено, постановление Туапсинской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 07100- 087(2)2000 от 25.08.2000 признано недействительным, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Туапсинская таможня просит постановление апелляционной инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и в иске отказать, поскольку факт совершения ООО "Туапсевнештранс" таможенного правонарушения, предусмотренного статьей 278 Таможенного кодекса РФ, подтвержден материалами данного арбитражного дела и дела о нарушении таможенных правил № 07100-087(2)2000, а вывод суда апелляционной инстанции о том, что истец не является субъектом ответственности вышеуказанного таможенного правонарушения, ошибочен.

ООО "Туапсевнештранс" с доводами кассационной жалобы не согласно, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, поскольку экспедитор не относится к лицам, перемещающим товар; товар (уголь) в железнодорожных вагонах N 65856387 и N 61484986 в Кемеровской таможне не был задекларирован не им, а иным лицом - декларантом (ОАО "Разрез Бачатский"); судом первой инстанции при вынесении решения не были учтены особенности упрощенной процедуры таможенного оформления "УМ".

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает постановление апелляционной инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО "Разрез Бачатский" (продавец) и компанией "Alexander Finance C.D., Inc." (покупатель), зарегистрированной в штате НьюДжерси США, заключены договоры купли-продажи угля от 14.08.1996 N 130-96 и от 30.09.1996 N 140-96 на условиях поставки FCA (франко-вагон станции отправления разреза Бачатский, Кемеровская область).

Как видно из материалов судебного дела и дела о нарушении таможенных правил, между компанией "Alexander Finance C.D., Inc." (клиент) и ООО "Туапсевнештранс" (экспедитор) заключены договоры на транспортно-экспедиторское обслуживание внешнеторговых грузов от 28.11.1995 и от 30.12.1996, в соответствии с которыми экспедитор обязался по поручениям и за счет клиента выполнять в морских портах следующие услуги: оформлять документацию, сдавать груз на месте и выполнять другие операции, связанные с перевалкой внешнеторговых грузов, выдавая в установленном порядке заявки соответствующим организациям на производство указанных работ (пункт 2.1.2.); выполнять поручения клиента по таможенным формальностям при перевалке внешнеторговых грузов (пункт 2.1.7.); выдавать по указанию клиента поручения порту на отгрузку экспортных грузов (пункт 2.1.8.). По грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 12101/23086/000890 к таможенному оформлению было заявлено 4856200 кг угля в 75 железнодорожных вагонах по 75 железнодорожным накладным. Вагон N 61484986 (накладная N 88377369) на оборотной стороне ГТД N 12101/23086/000890 не значится. Вагон N 61484986 прибыл на станцию назначения (Туапсе Сортировочная СКЖД), где документы на вагон (накладная N 88377369) вместе с ГТД N 12101/23086/000890 представлены в Туапсинскую таможню.

Указанные ГТД и накладная N 88377369 содержали отметку Кузбасской таможни "выпуск разрешен", на накладной отметка Кузбасской таможней (так называемой "внутренней таможней") проставлена 23.08.1996. По ГТД N 1201/18027/000218 к таможенному оформлению было заявлено 3554500 кг угля в 54 железнодорожных вагонах по 54 железнодорожным накладным. Вагон N 65856387 (накладная N 86931927) на оборотной стороне ГТД N 1201/18027/000218 не значится. Вагон N 65856387 прибыл на станцию назначения (Туапсе Сортировочная СКЖД), где документы на вагон (накладная N 86931927) вместе с ГТД N 1201/18027/000218 представлены в Туапсинскую таможню. Указанные ГТД и накладная N 86931927 содержали отметку Кузбасской таможни "выпуск разрешен", на накладной отметка Кузбасской таможней проставлена 20.02.1997. Для Туапсинской таможни (так называемой "пограничной таможни") наличие на ГТД и накладных N 61484986, N 88377369 отметок внутренней таможни свидетельствовало о декларировании груза в вагонах N 61484986 и N 65856387 и дало основание для разрешения на вывоз груза с таможенной территории Российской Федерации.

Груз в вагонах N 61484986 и N 65856387 отправлен по ГТД N 1201/18027/000218, N 1201/18027/000218, что подтверждено наличием номеров данных ГТД в накладных N 88377369, N 86931927. Однако декларант товара (ОАО "Разрез Бачатский") при окончательном заполнении ГТД по фактической отгрузке, не включил вышеуказанные вагоны и находившийся в них груз в ГТД N1201/18027/000218, N 1201/18027/000218. Это обстоятельство явилось для Туапсинской таможни основанием для выводов о том, что таможенное оформление груза в вагонах N 61484986 и N 65856387 произведено не было, а в железнодорожных накладных N 88377369, N 86931927 содержатся недостоверные сведения. Туапсинская таможня сочла, что поскольку накладные N 88377369, N 86931927 явились документами, необходимыми для таможенных целей, то перемещение товара через таможенную границу России с предоставлением документов, необходимых для таможенных целей и содержащих недостоверные сведения, образует состав таможенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 278 Таможенного кодекса РФ.

Постановлением Туапсинской таможни от 25.08.2000 по делу о нарушении таможенных правил N 07100-087(2)2000 ООО "Туапсевнештранс" признано виновным в совершении таможенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 278 Таможенного кодекса РФ. Таможенный орган пришел к выводу, что уполномоченный грузовладельцем (компанией "Alexander Finance C.D., Inc.") по договорам транспортной экспедиции от 28.11.1995 и от 30.12.1996, экспедитор (ООО "Туапсевнештранс") вступил в таможенные правоотношения с Туапсинской таможней и предоставил ей документы (экспортное поручение от 27.04.1997 N 192 и железнодорожную накладную N 86931927, экспортное поручение от 15.09.1996 N 354 и железнодорожную накладную N 88377369), необходимые для таможенных целей - получение разрешения на вывоз товара и перемещение его через таможенную границу Российской Федерации - и содержащие недостоверные сведения. То есть, экспедитор переместил груз через таможенную границу Российской Федерации с обманным использованием документов. Таможенным органом на ООО "Туапсевнештранс" наложен штраф в размере 45586 рублей 80 копеек, что составляет 100% стоимости товара со взысканием стоимости этого товара - 45586 рублей 80 копеек, являющегося непосредственным объектом правонарушения.

Предметом доказывания по настоящему делу является установление следующих обстоятельств: перемещен ли груз через таможенную границу Российской Федерации с нарушением таможенных правил; может ли быть экспедитор субъектом ответственности по статье 278 Таможенного кодекса РФ; допустил ли экспедитор обманное использование документов; имеется ли в действиях экспедитора состав таможенного правонарушения, предусмотренного статьей 278 Таможенного кодекса РФ.

Удовлетворяя иск, суд апелляционной инстанции исходил из следующих обстоятельств: субъектом таможенного правонарушения, предусмотренного статьей 278 Таможенного кодекса РФ, является лицо, перемещающее товар через таможенную границу, перечень которых приведен в статье 18 (пункт 9) Таможенного кодекса РФ; истец как экспедитор не является лицом, которое в соответствии со статьей 278 Таможенного кодекса РФ признается лицом, перемещающим товар.

Суд апелляционной инстанции правомерно исследовал порядок, в соответствии с которым производилось таможенное оформление груза, вывозимого из Российской Федерации в соответствии с внешнеэкономическими сделками купли-продажи между ООО "Разрез Бачатский" и компанией "Alexander Finance C.D., Inc." (договоры: N 130-96 14.08.1996 , N 140-96 от 30.09.1996). Таможенное оформление товара по данным сделкам, в том числе и погруженного в железнодорожных вагонах N 61484986 и N 65856387 по накладным N 88377369, N 86931927 осуществлялось в соответствии с указаниями ГТК России от 05.06.1992 N 01-50/55 "О процедуре таможенного оформления грузов, отгруженных из мест, значительно удаленных от структурных подразделений таможни".

ООО "Туапсевнештранс" осуществляло функции экспедитора и не являлось декларантом находящегося в спорном вагоне груза. Данное обстоятельство никем не оспаривается. Вывод о том, что накладные N 88377369, N 86931927 содержат недостоверные сведения, сделан на том основании, что при окончательном заполнении ГТД по фактической отгрузке декларантом товара (ОАО "Разрез Бачатский") не были включены вагоны N 61484986 и N 65856387 и находившийся в них груз в ГТД N 1201/23-86/000890, N 1201/18027/000218. Однако, на момент представления накладной в Туапсинскую таможню указанных в накладных N 88377369, N 86931927 данных (указание на ГТД N 1201/23086/000890, N 1201/18027/000218 и штамп Кузбасской таможни "выпуск разрешен") было достаточно для дачи разрешения на вывоз груза с таможенной территории Российской Федерации. Иными словами, как для экспедитора, так и для пограничной таможни на момент перегрузки груза на теплоходы имеющихся документов (накладных N 88377369, N 86931927 и ГТД N 1201/23086/000890, N 1201/18027/000218) с отметками Кузбасской таможни было достаточно, чтобы считать груз в вагонах N 61484986 и N 65856387 прошедшим процедуру таможенного оформления во внутренней таможне. Более того, таможенный орган в своем постановлении от 25.08.2000 не указал, что поступивший в вагонах N 61484986 и N 65856387 груз на момент перегрузки не мог быть выпущен с таможенной территории Российской Федерации.

Объективная сторона таможенного правонарушения, предусмотренного статьей 278 Таможенного кодекса РФ, включает представление правонарушителем в таможенный орган документов, необходимых для таможенных целей и содержащих недостоверные сведения, а субъективная сторона - обманное использование таких документов. То есть лицо, нарушающее таможенные правила, должно осознавать, что использует документы, содержащие недостоверные сведения.

Кассационная инстанция полагает, что арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Туапсевнештранс" состава таможенного правонарушения, предусмотренного статьей 278 Таможенного кодекса РФ. В действиях ООО "Туапсевнештранс" отсутствуют как объективная, так и субъективная сторона: представленные им в пограничную таможню документы не содержали недостоверных сведений и отсутствовал умысел на обман таможенного органа путем предоставления документов с недостоверными сведениями. Отсутствуют доказательства того, что накладные N 88377369, N 86931927 содержали недостоверные сведения о декларировании находящегося в вагонах N 61484986 и N 65856387 - груза, поэтому и использование при составлении погрузочных поручений N 192 и N 354 данных накладных с отметкой внутренней таможни и ссылкой на ГТД нельзя рассматривать как использование документа, содержащего недостоверные сведения. Из материалов дела о нарушении таможенных правил N 07100-277(2)/99 невозможно установить, почему таможенное оформление погруженного в вагон N 61484986 и N 65856387 груза по накладным N 88377369, N 86931927 не было завершено, и почему данный вагон и находящийся в нем груз не были включены при окончательном оформлении в ГТД N 1201/23086/000890, N 1201/18027/000218.

Также обоснован вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что публично-правовые обязанности лица не могут быть возложены на другое лицо по гражданско-правовой сделке.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для изменения или отмены обжалованного судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 171, 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л


постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2001 по делу N А32-18227/2000-52/155 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

текст документа сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А32-18227/2000-52/155
Ф08-1573/2001
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
Дата принятия: 31 мая 2001

Поиск в тексте