ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2002 г. № Ф08-3223/02-1152А

Дело N А32-7773/02-55/172

[Оспариваемые решения налоговой инспекции не были отменены или признаны недействительными в установленном порядке и, следовательно, сохраняли свою юридическую силу. Таким образом, на момент вынесения судебного решения, в материалах дела имелось две группы взаимоисключающих и противоречащих друг другу ненормативных актов налогового органа, а потому спор о признании недействительным указанных решений подведомственен
арбитражному суду]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  при участии в заседании представителей закрытого акционерного общества "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р", г. Москва и Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новороссийску, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новороссийску на решение от 31.05.02 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-7773/02-55/172, установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р", г. Москва, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Инспекции МНС России по г. Новороссийску о признании недействительными решений от 02.04.02 N 168, (без даты) N 169 и от 03.04.02 N 170, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 19.04.02 N 26 и N 27.

Решением суда от 31.05.02 исковые требования в части признания недействительными решений от 02.04.02 N 168, (без даты) N 169 и от  03.04.02 N 170 удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности действий налогового органа по отказу в возмещении суммы НДС. В части признания не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 19.04.02 N 26 и N 27 производство по делу прекращено. Суд указал, что оспариваемые инкассовые поручения были отозваны налоговым органом, в связи с чем, у истца в данной части отсутствует предмет исковых требований.

Законность и обоснованность решения суда от 31.05.02 в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась Инспекция МНС России по г. Новороссийску с кассационной жалобой на решение суда от 31.05.02, в которой указывает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для рассмотрения дела по существу. Налоговым органом было принято решение о возмещении сумм НДС в связи с тем, что налогоплательщик внес изменения в свои налоговые декларации. Принятие указанного решения о возмещении НДС, по мнению заявителя, влечет автоматическую отмену оспариваемых решений об отказе в вычете налога.

В судебном заседании представители налогового органа просили решение в части удовлетворения иска отменить и принять в этой части новое решение, в части прекращения производства по делу решение суда оставить без изменения.

Представитель истца просил решение суда оставить без изменения, полагая, что оно законно и обоснованно.

Изучив материалы и обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р", г. Москва осуществляет транспортировку нефти, экспортируемой из Республики Казахстан транзитом через территорию Российской Федерации за ее пределы.

Руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, истец обратился в Инспекцию МНС России по г. Новороссийску с требованием о применении налоговой ставки 0% по НДС и налоговых вычетов. Налоговому органу были представлены налоговые декларации по НДС, налоговые декларации по ставке 0% (за декабрь 2001 года и январь-февраль 2002 года), а также пакет документов, подтверждающих правомерность применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов.

Рассмотрев указанные документы в ходе проведения камеральной проверки, Инспекцией МНС России по г. Новороссийску были приняты решения от 02.04.02 N 168, (без даты) N 169 и от 03.04.02 N 170 об отказе в возмещении заявленных сумм НДС за декабрь 2001 года и январь-февраль 2002 года. Кроме того, в банк налогоплательщика были направлены инкассовые поручения от 19.04.02 N 26 и N 27 на бесспорное списание задолженности по налоговым платежам в бюджет.

В дальнейшем, ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" были внесены необходимые изменения в налоговые декларации, а суммы, подлежащего возмещению НДС, уточнены и согласованы с налоговым органом.

По факту внесения изменений и уточнений в налоговые декларации налогоплательщика Инспекцией МНС России по г. Новороссийску были приняты решения от 20.05.02 N 259, N 260 и N 261 о возмещении из федерального бюджета уточненных сумм по НДС за декабрь 2001 года и январь-февраль 2002 года.

Кроме того, выставленные ранее инкассовые поручения от  19.04.02 N 26 и N 27 были отозваны на основании постановления от 23.05.02 N 07/2117 Инспекции МНС России по г. Новороссийску. Судом первой инстанции был сделан правильный вывод о недействительности оспариваемых решений от 02.04.02 N 168, (без даты) N 169 и от 03.04.02 N 170.

Из материалов дела следует, что истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением 27.04.02, что подтверждается определением суда от 29.04.02 о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Таким образом, на момент обращения в суд у истца имелся предмет исковых требований - признание недействительными решений от 02.04.02 N 168, (без даты) N 169 и от 03.04.02 N 170.

Решение суда вынесено 31.05.02, в то время как решения налогового органа N 259, N 260 и N 261 о возмещении уточненных сумм налога были приняты 20.05.02. При этом, оспариваемые решения Инспекции не были отменены или признаны недействительными в установленном порядке и, следовательно, сохраняли свою юридическую силу. Таким образом, на момент вынесения судебного решения, в материалах дела имелось две группы взаимоисключающих и противоречащих друг другу ненормативных актов налогового органа.

Более того, в нарушение требований статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил налогоплательщику мотивированного заключения по отказу в возмещении НДС.

Поскольку статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (1995 года) к подведомственности арбитражных судов были отнесены споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан, то судом первой инстанции правомерно были признаны недействительными решения Инспекции МНС России по г. Новороссийску от 02.04.02 N 168, (без даты) N 169 и от 03.04.02 N 170, с учетом имеющихся в материалах дела решений Инспекции от 20.05.02 N  259, N 260 и N 261 о возмещении НДС. В части прекращения производства по делу выводы суда первой   инстанции следует признать правомерными, поскольку на момент вынесения судебного решения инкассовые поручения от 19.04.02 N 26 и N 27 были отозваны постановлением от 23.05.02 N 07/2117 Инспекции МНС России по г. Новороссийску, исполнению не подлежали и не могли повлечь для истца юридически значимых последствий.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции от 31.05.02.

Руководствуясь статьями 274, 286 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 31.05.02 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-7773/02-55/172 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.