ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2005 г. N Ф08-5717/2005

Дело N А32-6157/2005-23/291

[Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Лабинску, в отсутствие представителя заявителя - коммерческого банка "Лабинский", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и направившего в суд телеграмму о рассмотрении жалобы без участия представителя, рассмотрев кассационную жалобу коммерческого банка "Лабинский" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.05 по делу N А-32-6157/2005-23/291, установил следующее.

Коммерческий банк "Лабинский" (далее - банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Лабинску (далее - налоговая инспекция) о признании недействительными выписок из лицевого счета от 27.05.05 N 22566 в сумме 195 216 рублей 77 копеек, 27.05.05 N 22543 в сумме 34 755 рублей  99 копеек, 27.05.05 N 22567 в сумме 80 763 рублей 37 копеек, всего на сумму 310 736 рублей 13 копеек (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением суда от 20.06.05 требования банка удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что выписки из лицевого нарушают права и законные интересы банка.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.08.05 решение суда от 20.06.05 отменено. Производство по делу прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился банк с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции от 23.08.05 отменить, решение суда от 20.06.05 изменить, дополнив перечень документов, признанных недействительными, актом сверки расчетов с налоговой инспекцией от 24.05.05 N 136 и справкой налоговой инспекции от 25.05.05 N 05-50/112.

По мнению подателя жалобы, наличие в выписках из лицевого счета долга банка по штрафам нарушает права и законные интересы банка.

В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения и указывает, что налогоплательщик не обжаловал решение о привлечении к налоговой ответственности, требования об уплате санкций в установленном порядке. Выписки из лицевого счета не являются ненормативными актами, право на обжалование которых предусмотрено статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя стороны, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, банку выданы заверенные руководителем налоговой инспекции выписки из лицевого счета от 27.05.05 N 22566 с указанием штрафа (пени) в сумме 195 216 рублей 77 копеек, 27.05.05 N 22543 с указанием штрафа (пени) в сумме 34 755 рублей 99 копеек, 27.05.05 N 22567 с указанием штрафа (пени) в сумме  80 763 рублей 37 копеек. На запрос суда налоговая инспекция представила справку от 27.05.05 N 03-20/3471, в которой указано, что пени, отраженные в выписке из лицевого счета банка на 24.05.05 в общей сумме 310 736 рублей 13 копеек, начислены банку по состоянию на 18.04.2000 по результатам выездных налоговых проверок за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 133 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая инспекция с заявлением о взыскании штрафов, отраженных в оспариваемых лицевых счетах, в порядке статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд не обращалась.

Прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался следующим.

Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов (Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденные приказом МНС России от 05.08.02 N БГ-3-10/411). Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Указанные выписки к числу ненормативных правовых актов не относятся, поскольку сами по себе не порождают прав или обязанностей.

Следовательно, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Таким образом, суд апелляционной инстанции на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно прекратил производство по делу.

Заявленное в кассационной жалобе требование о дополнении перечня документов, признанных недействительными, актом сверки расчетов с налоговой инспекцией от 24.05.05 N 136 и справкой налоговой инспекции от 25.05.05 N 05-50/112 не подлежит рассмотрению кассационной инстанцией, так как в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов и не рассматривает новые требования, которые не заявлялись в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л:

постановление апелляционной инстанции от 23.08.05 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А-32-6157/2005-23/291 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.