ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2006 г. N Ф08-6574/2005

Дело N А15-2774/2004-13

[Материалами дела подтверждается, что право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком у истца возникло раньше, чем у ответчика, поэтому суды правомерно
признали недействительным право пользования ответчика]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от истца открытого акционерного общества "Дагсвязьинформ", в отсутствие ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Импульс", государственного учреждения "Федеральная регистрационная служба по Республике Дагестан", третьих лиц: администрации г. Махачкалы, Махачкалинского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импульс" на решение от 27.05.05 и постановление апелляционной инстанции от 11.10.05  Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-2774/2004-13, установил следующее.

ОАО "Дагсвязьинформ" обратилось с иском к Дагестанской республиканской регистрационной палате (далее - регистрационная палата; правопредшественник ГУ "Федеральная регистрационная служба по Республике Дагестан") и ООО "Импульс" о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 595,82 кв. м, расположенным по адресу: г. Махачкала, угол пр. Шамиля и ул. Абубакарова, зарегистрированного путем внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.10.02, регистрационный номер 05-01/362002-330, на основании которой выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.10.02 серия 05-РД N 057929 (уточненные требования).

Определением от 07.12.04 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Махачкалы и Махачкалинский городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее горкомзем).

Решением от 27.05.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.10.05, исковые требования удовлетворены. Суды пришли к выводу, что регистрация права произведена в нарушение статей 17 и 28 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Спорное право зарегистрировано 10.10.02 на основании не вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.02 по делу N А15-1305/2002- 14 и не подлежащего применению решения Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 26.08.91 N 367. Регистрация права произведена в отношении земельного участка, который принадлежит ОАО "Дагсвязьинформ", ранее зарегистрировавшему свое право на спорный участок.

В кассационной жалобе ООО "Импульс" просит отменить судебные акты и в иске отказать. По мнению заявителя, его право на земельный участок возникло на основании решения президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 26.08.91 N 367, подтверждается государственным актом от 08.10.91 N 325435. По делу N А15-22/2004-13 установлено, что ООО "Импульс" не нарушает прав и охраняемых законом интересов ОАО "Дагсвязьинформ", поскольку ведет строительство на отведенном ему земельном участке. Истец не предоставил правоустанавливающие документы, подтверждающие его право на спорный участок, и предоставление ему двух земельных участков.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Дагсвязьинформ" просит судебные акты оставить без изменения и указывает, что право на спорный земельный участок у него возникло ранее, чем у ответчика. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.12.03 по делу N А15-1305/2002-12 установлено, что ОАО "Дагсвязьинформ" пользуется двумя земельными участками в соответствии с решениями исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 18.02.86 N 47-д и 15.10.86 N 273-д.

В судебном заседании представитель ОАО "Дагсвязьинформ" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, решением исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 18.02.86 N 47-д Производственно-техническому управлению связи Дагестанской АССР (правопредшественник ОАО "Дагсвязьинформ") отведен земельный участок площадью 0,6 га под строительство автоматической междугородней телефонной станции по пр. Калинина (в настоящее время - пр. И. Шамиля). Служба архитектуры г. Махачкалы выдала истцу технические условия. Решением Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 15.10.86 N 273-д истцу разрешено строительство многоэтажного жилого дома с пристроенными помещениями для размещения отделения связи на углу пр. Калинина и ул. Чернышевского (в настоящее время - ул. Абубакарова). 18 ноября 1986 года произведен выбор участка под строительство жилого дома без указания размеров участка, о чем составлен акт.

Президиум Махачкалинского городского Совета народных депутатов решением от 26.08.91 N 367 разрешил кооперативу "Импульс" (правопредшественник ООО "Импульс") строительство магазина со складскими помещениями на углу пр. Калинина и ул. Чернышевского без указания размеров участка. 8 октября 1991 года кооперативу "Импульс" выдан государственный акт А-1 N 325435 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 0,4 га, расположенным по адресу: г. Махачкала, угол пр. Калинина и ул. Чернышевского, с планом землепользования и описанием смежеств.

Постановлением главы администрации г. Махачкалы от 11.10.01 N 1859 право постоянного (бессрочного) пользование на земельный участок площадью 0,59 га на пересечении пр. Шамиля и ул. Абубакарова перерегистрировано с Производственнотехнического управления связи Дагестанской АССР на ОАО "Дагсвязьинформ", которому разрешено на отведенном земельном участке строительство 14 16-этажного жилого дома. На основании свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 04.12.01 N РД-40г-716 и постановления главы администрации г. Махачкалы от 11.10.01 N 1859 за ОАО "Дагсвязьинформ" зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 0,59 га, кадастровый номер 05:40:06 05 01:81, расположенным по адресу: г. Махачкала, угол пр. И. Шамиля и ул. Чернышевского; выдано свидетельство от 26.01.02 серия 05-РД N 043926. В последующем свидетельство заменено свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 13.01.04 серия 05-РД N 086117. Администрация г. Махачкалы постановлением от 15.05.02 N 705 отменила постановление от 11.10.02 N 1859, как вынесенное ошибочно в отношении одного участка, оказавшегося в пользовании двух юридических лиц, и аннулировала выданное ОАО "Дагсвязьинформ" свидетельство от 04.12.01 N РД 40г-716 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

На основании кадастрового плана земельного участка от 24.06.02, государственного акта на право пользования землей от08.10.91 А-1 N 325435, решения президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 26.08.91 N 367 и решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.02 по делу N А15-1305/2002-14 ООО "Импульс" зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 3 595,82 кв. м, расположенный по адресу: г. Махачкала, угол пр. И. Шамиля и ул. А. Абубакарова, кадастровый номер 05:40:00 00 54:0004, о чем в единый государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.10.02 внесена запись N 05- 01/36/2002-330 и выдано свидетельство N 057929 .

Администрация г. Махачкалы постановлением от 24.11.03 N 2506 признала утратившим силу постановление администрации г. Махачкалы от 15.05.02 N 705 "Об отмене постановления главы администрации г. Махачкалы от 11.10.01 N 1859".

Считая, что регистрационная палата в нарушение Закона N 122-ФЗ и прав истца зарегистрировала за ответчиком право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 3 595,82 кв. м, право на который зарегистрировано за ОАО "Дагсвязьинформ", последнее обратилось с иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, пришли к выводу о том, что у регистрационной палаты отсутствовали основания для регистрации за ООО "Импульс" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 05:40:00 00 54:0004). Суды сослались на обстоятельства, установленные постановлением  апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.12.03 по делу N А15-1305/2002-14, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.04. Вступивши в законную силу судебным актом установлено, что ООО "Импульс" и ОАО "Дагсвязьинформ" претендуют на один и тот же земельный участок, право на который у ОАО "Дагсвязьинформ" возникло ранее, чем у ООО "Импульс". Решение президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 26.08.91 N 367 о предоставлении земельного участка противоречит статье 29 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений, и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.08.02 по делу N А15-1305/2002-14, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права от 11.10.02 05-РД N057929 в качестве правового основания регистрации права, отменено постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.03. Отмененным решением признана недействительной запись о государственной регистрации в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ОАО "Дагсвязьинформ" на постоянное (бессрочное) пользование спорным земельным участком. При новом рассмотрении дела в удовлетворении иска ООО "Импульс" отказано.

При таких обстоятельствах, основания для изменения или отмены судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 27.05.05 и постановление апелляционной инстанции от 11.10.05 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-2774/2004-13 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.