ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2008 г. № Ф08-2730/2008

 Дело № А32-10283/2007-34/280

[При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке
к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования в том же объеме, что и прежний собственник]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании  от заявителя - открытого акционерного общества «Адыгеятурист», от Департамента имущественных отношений Краснодарского края, в отсутствие Администрации муниципального образования Апшеронский район, заявившей ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без ее участия, Управления имущественных отношений Апшеронского района, Государственного унитарного предприятия «Апшеронский земельный центр», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества «Адыгеятурист» на решение от 07.09.2007 и постановление апелляционной инстанции от 19.12.2007 Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-10283/2007-34/280  установил следующее.

ОАО «Адыгеятурист» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании неправомерными действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) по разделу земельного участка общей площадью 6012 кв. м с кадастровым номером 23:02:11 04 040:0011, расположенного по адресу: Апшеронский район Краснодарского края, Мезмайское сельское поселение, 26 км. автодороги Даховская - Лагонаки, на семь самостоятельных земельных участков и постановке их на кадастровый учет. Уточнив требования, заявитель просил:

- признать незаконным заключение муниципального учреждения «Управления архитектуры и градостроительства» Апшеронского района от 21.02.2006 № 134 по предварительному согласованию отвода земельных  участков для размещения туристического комплекса в Большой Азишской пещере по адресу: 26 км. автодороги, Даховская - Лагонаки;

- признать незаконным письменное обращение (поручение) Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 17.03.2006 № 02/31-3326 в адрес администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о подготовке землеустроительного дела, утверждению границ и постановке на государственный учет земельных участков, согласно заключению муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» Апшеронского района 21.02.2006 № 134 по предварительному согласованию отвода земельных участков для размещения туристского комплекса в Большой Азишской пещере по адресу: 26 км. автодороги Даховская - Лагонаки;

- признать недействительным постановление Главы администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 14.01.2007 № 707 «Об утверждении границ и размеров земельного участка, расположенного по адресу:  Ашперонский  район,  Мезмайское  сельское  поселение,  26  км. автодороги Даховская - Лагонаки»;

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ашперонский район в части неисполнения указаний Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 03.05.2007 № 52-6989/07-43.08 по обеспечению изготовления кадастровой карты земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО «Адыгеятурист», согласно восстановительного акта оценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.1994 государственного предприятия «Адыгеятурист»;

- признать не подлежащими применению заключение муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» Апшеронского района от 21.02.2006 № 134 по предварительному согласованию отвода земельных участков для размещения туристского комплекса в Большой Азишской пещере по адресу: 26 км. автодороги Даховская-Лагонаки и результаты землеустроительных работ, произведенных государственным унитарным предприятием «Апшеронский земельный центр» на основании обращения (поручения) Департамента имущественных  отношений Краснодарского края от 17.03.2006 №02/31-3326 в отношении ранее учтенного земельного участка площадью 0,6га с кадастровым номером 23:02:11 04 040:0011;

- обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район в порядке пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО «Адыгеятурист», согласно восстановительного акта оценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.1994 государственного предприятия «Адыгеятурист» и необходимого для их эксплуатации.

Требования мотивированы тем, что указанные действия привели к невозможности использования обществом имущества, составляющего единый туристический комплекс, а также последующей его приватизации.

Решением от 07.09.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.12.2007, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Заявитель ссылается на нарушение его прав как собственника строений на формирование земельного участка. Землеустройство произведено без учета интересов заявителя на приватизацию. Суд неправильно применил статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязывающую собственника земельного участка не нарушать права и законные интересы других лиц.

В отзыве на кассационную жалобу администрация муниципального образования Апшеронский район просит оставить без изменения судебные акты, ссылаясь на их законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, просил решение и постановление апелляционной инстанции отменить, иск удовлетворить. Представитель департамента суду пояснил, что необходимый для заключения обществом договора аренды пакет документов подготовлен, но истец не желает заключить договор.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 07.05.1986 № 212/4 «Об отводе земельного участка из II группы лесов Апшеронского леспромхоза» утверждено решение Исполнительного комитета Апшеронского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 07.03.1986 № 63 «Об отводе земельных участков Адыгейскому областному Совету по туризму и экскурсиям из земель Апшеронского леспромхоза, согласно которым Адыгейскому областному Совету по туризму и экскурсиям в постоянное пользование из гослесфонда Апшеронского леспромхоза предоставлен земельный участок общей и лесопокрытой площадью 1,23 га, с правом рубки леса, в том числе 0,6 га для эксплуатации туристического комплекса.

Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом № 09 от 18.01.1996 утвержден план приватизации государственного предприятия «Адыгеятурист», преобразованного в последующем в АООТ, а затем в ОАО, ставшего собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке в районе Азишской пещеры в поселке Мезмай Апшеронского района.

Администрация Апшеронского района и ОАО «Адыгеятурист» 14.08.1998 заключили договор аренды № II-49ю земельного участка площадью 0,6 га, сроком на 5 лет. Комитет имущественных и земельных отношений Апшеронского района письмом от 23.07.2003 № 918 уведомил общество о прекращении срока действия договора с 14.08.2003. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2006, оставленному без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 16.01.2007 по делу № А32-18155/2006-21/349, обществу отказано в продлении договора аренды земельного участка на новый срок.

За субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем 15.12.2005 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение, 26 км автодороги Даховская - Лагонаки (свидетельство № 23-23-51/005/2005-003). Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Собственник земельного участка вправе давать указания о проведении работ по формированию и установлению на местности границ земельных участков. Общество не представило доказательства нарушения его прав направлением собственником распоряжения о формировании земельного участка, а также исполнение указанного распоряжения муниципальным образованием.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным кодексом. Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2007 по делу № А 32-18154/06-59/341 суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратиться в администрацию муниципального образования Апшеронский район с заявлением об обеспечении изготовления кадастровой карты земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими обществу согласно восстановительному акту оценки стоимости зданий и сооружений и необходимого для их эксплуатации. Требовать исполнение этого судебного акта  общество вправе не предъявлением нового иска с теми же требованиями, а обращением с исполнительным листом  в службу судебных приставов на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Выводы судебных инстанций о том, что действия по учету земель и формированию земельных участков соответствуют законодательству, а также нормативным актам, регулирующим вопросы землеустройства, следует признать правильными. Постановления администрации субъекта Российской Федерации и муниципального образования могут быть признаны недействительными, если одновременно допущено нарушение законов или иных нормативных правовых актов и оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Доказательства нарушения прав и законных интересов общества либо иных лиц действиями по внесению изменений собственником в размеры границ земельных участков, не предоставлены.

Суды обеих инстанций всестороннее, полно и объективно исследовали имеющиеся в деле доказательства, установили фактические обстоятельства и правомерно отказали в иске. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, что не допускается в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд  Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.09.2007 и постановление апелляционной инстанции от 19.12.2007 Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-10283/2007-34/280 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.