ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2006 г. N Ф08-4346/2006

Дело N А53-3767/2006-С5-4

[Деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи
относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие заявителя -прокурора Мартыновского района Ростовской области, заинтересованного лица - предпринимателя Шарамкова Александра Сергеевича, извещенных о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления вручены 25.08.06), рассмотрев кассационную жалобу предпринимателя Шарамкова Александра Сергеевича на решение от 22 мая 2006 года Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-3767/2006-С5-4, установил следующее.

Прокурор Мартыновского района (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Шарамкова Александра Сергеевича (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за продажу автомобильной аптечки первой медицинской помощи без соответствующей лицензии.

Решением суда от 22 мая 2006 года требования прокурора удовлетворены. Судебный акт мотивирован следующим: деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как фармацевтическая, следовательно, отсутствие лицензии образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в привлечении к ответственности. По мнению заявителя жалобы, вывод суда о том, что автомобильная аптечка относится к лекарственным средствам, является неправомерным. не соответствует нормам материального права, нормы Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к данному товару не применимы.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине "Мастер", расположенному в с. Б. Мартыновка и принадлежащем предпринимателю.

В ходе проверки установлено, что 21 марта 2006 года в магазине "Мастер" на витрине предлагались к реализации аптечки автомобильные: "Тандем" ЗАО "Виталфарм" по цене 135 рублей, "Аптечка автомобильная" ЗАО "ТПО Дорожная медицина по цене 100 рублей, "Фэст" по цене 120 рублей, при этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствовала. Прокуратура зафиксировала указанное нарушение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 марта 2006 года и, руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует нормам материального права.

Как свидетельствуют материалы дела и не оспаривается обществом, в магазине "Мастер" реализовывались аптечки первой медицинской помощи без соответствующей лицензии. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 N 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323, лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Решением Верховного суда Российской Федерации от 04.02.2003 N ГКПИ2003-11 пункты 1 и 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности действуют и в отношении индивидуальных предпринимателей. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.                

При этом  анальгин,  уголь  активированный,   валидол, экстракт     валерианы,     нитросорбид    согласно    Общероссийскому классификатору  продукции  ОК  005-93,  утвержденному   Постановлением Госстандарта  России  от  30.12.93  N  301,  отнесены  к лекарственным средствам и включены в группу с кодами  931000  -  937000.  Реализация указанных   лекарственных   средств   относится   к   фармацевтической деятельности.  Остальные  препараты,  входящие  в  аптечки,   являются изделиями медицинского назначения.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда, им была дана правильная правовая оценка.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или   изменение   решения   суда   (статья   288   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22 мая 2006 года Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-3767/2006-С5-4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.