ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2007 г. N Ф08-2549/2007

 Дело N А20-4357/2006

[Решение суда об уменьшении штрафа с учетом смягчающих обстоятельств не противоречит закону]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа без участия в судебном заседании заявителя государственного учреждения "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике" и заинтересованного лица -предпринимателя без образования юридического лица Бетрозова Умарби Мусаевича, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.01.07 по делу N А20-4357/2006, установил следующее.

Государственное учреждение "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике" (далее Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Бетрозова У.М. (далее - предприниматель) 10 тыс. рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации на основании статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ).

Решением от 17.01.07 с предпринимателя в пользу пенсионного фонда взыскано 100 рублей штрафа, в доход бюджета - 100 рублей госпошлины. В удовлетворении остальных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель нарушил срок, установленный статьей 11 Закона N 167-ФЗ, для постановки на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору. При этом суд учел наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился Пенсионный фонд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.01.07 и взыскать сумму штрафа в соответствующем размере. По мнению заявителя, снижение штрафа в 100 раз не несет в себе воспитательных функций, заложенных в смысле Закона N 167-ФЗ.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что предприниматель заключил трудовой договор от 01.01.05 с физическим лицом, по которому выступил в качестве работодателя. С заявлением о постановке на учет в качестве страхователя-работодателя предприниматель обратился в территориальный орган страховщика 10.10.06. Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения решения от 17.10.06 N 10 о привлечении Бетрозова У.М. к ответственности на основании статьи 27 Закона N 167-ФЗ. Предпринимателю направлено требование от 17.10.06 N 10 об уплате 10 тыс. рублей штрафа.

В связи с неисполнением требования пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении предпринимателем установленного законом срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда.

Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону. Статья 6 Закона N 167-ФЗ устанавливает несколько категорий страхователей. Ими являются, в том числе, лица, производящие выплаты физическим лицам. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 167-ФЗ нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Суд, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из того, что предприниматель правомерно привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации, установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ, поскольку факт нарушения срока регистрации подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Вместе с тем суд, принимая решение о взыскании штрафа, сделал вывод о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, смягчающие ответственность налогоплательщика за совершение им налогового правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения признаются, в том числе, обстоятельства, которые могут быть признаны судом смягчающими ответственность. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса. Обстоятельства, смягчающие или отгчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса (пункт 4 статьи 112 Кодекса).

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Таким образом, поскольку пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценив представленные доказательства, признал смягчающими ответственность предпринимателя следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, факт нахождения на иждивении Бетрозова У.М. шестерых членов семьи, что подтверждается справкой о составе семьи, и уменьшил размер подлежащего взысканию штрафа до 100 рублей.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда, на что суд кассационной инстанции в силу пункта 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеет.

Таким образом, решение суда не противоречит нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.01.07 по делу N А20-4357/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со  дня  его  принятия.