• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         
от 27 мая 2010 г. Дело № А32-13780/2009

[Оценив доводы общества, суды первой и апелляционной инстанции не установили нарушений, служащих основанием для признания незаконными постановлений главы муниципального образования Курганинский район от 14.01.2009 № 14, от 26.01.2009 № 103 и договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 14.01.2009 № 8816000125]
(Извлечение)  



Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Курганинскагро» («Степное»), от заинтересованных лиц - администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края, закрытого акционерного общества «Санта», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курганинскагро» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу № А32-13780/2009, установил следующее.

ООО «Степное» (переименовано в ООО «Курганинскагро», далее - общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края (далее - администрация), ЗАО «Санта» с заявлением о признании недействительными постановлений главы муниципального образования Курганинский район от 14.01.2009 №14 «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на бывших землях СПК «Степное» в аренду ЗАО «Санта», от 26.01.2009 № 103 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Курганинский район от 14.01.2009 № 14; признании недействительным договора 14.01.2009 № 8816000125 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности.

Решением суда первой инстанции от 09.11.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что органом местного самоуправления соблюдена процедура предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в том числе процедура проведения торгов. Заявителем не представлено доказательств направления заявки на участие в торгах.

Апелляционный суд отметил, что Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, подлежат применению при продаже земельных участков (продаже права аренды), в отношении которых не разграничена государственная собственность на землю. Спорные земельные участки являются государственной собственностью субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, при организации и проведении торгов правомерно применен Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденный постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 № 220, поскольку администрация Краснодарского края, как собственник, наделена правом определения формы и порядка организации и проведения торгов (статья 38 Земельного кодекса Российской Федерации).

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Общество указывает, что суды необоснованно сослались на постановление главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 № 220, в котором определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, поскольку порядок организации и проведения торгов определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что суды не учли подпункт «а» пункта 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808, в силу которого торги признаются несостоявшимися, поскольку была подана одна заявка на участие. В силу пункта 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В отзывах на кассационную жалобу ЗАО «Санта» и администрация просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы муниципального образования Курганинский район №14 от 14.01.2009 года «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на бывших землях СПК «Степное» в аренду ЗАО «Санта» предоставлены в аренду сроком на 10 лет земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:0702010:46, 23:16:0702010:47, 23:16:0702010:45, 23:16:0702010:44, 23:16:0702000:79, 23:16:0702000:81, 23:16:0702000:80, 23:16:0702000:88, 23:16:0702000:87, 23:16:0702000:86, 23:16:0702000:85, 23:16:0702000:83, 23:16:0702000:84, 23:16:0702000:82, расположенные в границах СПК «Степное».

Постановлением главы муниципального образования Курганинский район №103 от 26.01.2009 года в постановление главы муниципального образования Курганинский район от 14.01.2009 №14 года внесены изменения и указано, что земельные участки предоставляются ЗАО «Санта» в аренду на 49 лет.

14 января 2009 года на основании постановлений администрация (арендодатель) и ЗАО «Санта» (арендатор) заключили договор № 8816000125 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности (т.1 л. д. 129 - 133).

Считая недействительными постановления главы муниципального образования Курганинский район от 14.01.2009 № 14, от 26.01.2009 № 103 и договор аренды от 14.01.2009 № 8816000125, общество обратилось в арбитражный суд на основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность признания ненормативных актов недействительными.

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа государственной власти недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Как следует из статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков для целей, не связанных со строительством, органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого соответствующие органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Из материалов дела видно, что согласно протоколу от 10.12.2008 заседания Комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, для участия в конкурсе поступила одна заявка - ЗАО «Санта», которое признано участником торгов (т. 2 л. д. 1 - 8).

Решением Комиссии от 16.12.2008 торги по продаже права на заключение договора аренды спорных земельных участков признаны несостоявшимися (т.1, л. д. 149 - 150).

С учетом признания торгов несостоявшимися на основании решения комиссии от 16.12.2008 главой муниципального образования Курганинский район вынесено постановление от 14.01.2009 № 14 года о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду обществу «Санта».

Оценив доводы общества, суды первой и апелляционной инстанции не установили нарушений, служащих основанием для признания незаконными постановлений главы муниципального образования Курганинский район от 14.01.2009 № 14, от 26.01.2009 № 103 и договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 14.01.2009 № 8816000125.

Общество не подавало заявку на участие в торгах. Возможность предоставления земельного участка в аренду единственному участнику торгов, в случае признания их несостоявшимися, предусмотрено пунктом 2.4 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 № 220. Порядок организации и проведения торгов истец не оспаривал.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме проверены и оценены при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанции. Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов не может служить основанием для отмены судебного акта в суде кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения решения и постановления апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:


решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу № А32-13780/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



текст документа сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А32-13780/2009
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
Дата принятия: 27 мая 2010

Поиск в тексте