ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2010 г. Дело № А53-31734/2009

[Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности помещение № 19 находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному
выводу о том, что это помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в отсутствие в судебном заседании истца - администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, истца по встречному иску - Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,  ответчиков: Зерноградского почтамта Управления Федеральной почтовой службы Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу № А53-31734/2009, установил следующее.  

Администрация Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области (далее - администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Зерноградскому почтамту Управления Федеральной почтовой службы Ростовской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» об обязании освободить нежилое помещение площадью 41,5 кв. м находящееся в административном здании Иваново-Шамшевского сельского поселения по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24 (уточненные требования в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - предприятие) обратилось к администрации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области (далее - управление) со встречным иском о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи «Иваново-Шамшево», расположенные по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24 и состоящие из двух комнат общей площадью 41, 5 кв. м (литера А): комната № 9 площадью 13,9 кв. м, комната № 10 площадью 27,6 кв. м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области.

Решением от 30.03.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010, производство по делу в части требований администрации прекращено. Встречные исковые требования удовлетворены частично, признано право хозяйственного ведения предприятия на нежилое помещение (литера А), занимаемое отделением почтовой связи «Иваново-Шамшево», расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район,  с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24, состоящее из комнаты № 9 площадью 13, 9 кв. м.

Дополнительным решением от 29.04.2010 отказано в части удовлетворения требований предприятия к управлению.   

Судебные акты мотивированны тем, что первоначальные иск заявлен к обособленному структурному подразделению Управления почтовой связи по Ростовской  области - филиалу предприятия, которое юридическим лицом не является. Отделение почтовой связи использует спорное помещение ранее 1991 года и оно не выбывало из его владения, при этом помещение относится к федеральной собственности.  Управление не имеет материально-правового интереса в отношении спорного имущества.  

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции от 30.03.2010 и постановление апелляционного суда от 27.05.2010 отменить и удовлетворить иск. В жалобе заявитель указывает, что здание принадлежит ему на праве собственности; здание построено в 1954 году колхозом «Вперед к коммунизму», а 20.07.1993 передано на баланс Иваново-Шамшевского сельского совета (справка от 22.12.2009 № 665).

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит судебные акты оставить без изменения.

От администрации поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия ее представителя.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, согласно представленному в материалы дела свидетельству от 06.11.2009 о государственной регистрации права, за муниципальным образованием «Иваново-Шамшевское сельское поселение» зарегистрировано право собственности на административное здание Иваново-Шамшевского сельского поселения общей площадью 166 кв. м (литера А), расположенное по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24 (т. 1, л. д. 5).

23 декабря 2008 года  администрация (арендодатель) и предприятие  в лице начальника Зерноградского почтамта Управления Федеральной почтовой службы Ростовской области (арендатор) заключили договор № 1 аренды объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности Иваново-Шамшевского сельского поселения, по условиям которого арендодатель передал в аренду арендатору нежилое помещение площадью 41,5 кв. м (помещение №9 площадью 13,9 кв.м, помещение № 10 площадью 27,6 кв.м), находящееся по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район,  с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24 (т. 1, л. д. 10 - 19).  

Неисполнение обязательств по освобождению помещений со стороны арендатора после прекращения действия договора, явилось основанием для обращения администрации в суд с иском.   

Предприятие создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.0.2002 № 1227-р. Отделение почтовой связи «Иваново-Шамшево» входит в структуру Зерноградского почтамта, который является структурным подразделением филиала Управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиала предприятия.

Отделение почтовой связи «Иваново-Шамшево» занимает помещение № 9 и использует помещение № 10 в административном здании по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24.

В ходе рассмотрения дела предприятием заявлено встречное исковое заявление о признании за ним права хозяйственного ведения на спорные помещения, поскольку нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи, являются федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, иных органов, образований, не имеющих статуса юридического лица. Филиал не является образованием, участие которого в арбитражном процессе предусмотрено Кодексом или федеральным законом, в силу статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации он не обладает гражданской, а, следовательно, и процессуальной правоспособностью.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что дело с участием филиала не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя частично встречный иск предприятия, суды обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения № 1 к постановлению № 3020-1 исключительно  к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ  «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что отделение почтовой связи располагалось  в административном здании до 1991 года (с момента постройки здания) вместе с сельской администрацией и использовало спорные нежилые помещения (пояснения администрации, историческая справка Зерноградского почтамта, справочник Кагальницкой районной телефонной сети, справка об установке номеров телефонов, акт начальника Зерногорадского почтамта,  трудовые книжки сотрудников отделения связи; т. 1, л. д. 35, 64, 68, 72 - 87).   

Судами установлено, что  помещение № 10 площадью 27,6 кв.м в  административном здании Иваново-Шамшевского сельского поселения по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, с. Васильево-Шамшево, ул. Жукова, 24 является коридором (помещением общего пользования) и не может быть объектом хозяйственного ведения предприятия.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности   помещение № 19  находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что это помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Администрацией в опровержение довода об отнесении спорного помещения к объектам федеральной собственности,  подтверждение возникновения в отношении него колхозно-кооперативной собственности доказательств не представлено.      

Суды также пришли к верному выводу о том, что представленное в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права от 06.11.2009 и доводы администрации, не опровергают требований предприятия, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее в момент создания спорного объекта.

Кроме того, пунктом 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции считает, что основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Нарушения норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:  

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу  № А53-31734/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.