• по
Более 51000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2010 г. Дело № А15-1265/2009

[Поскольку определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.06.2010 не затрагивает ее права и обязанности, не создает препятствия для реализации субъективного права, то в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство подлежало прекращению]
(Извлечение)



Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Амбаловой С.М., судей Плотниковой Л.Н. и Спириденко Т.А., при участии в судебном заседании от заявителя - муниципального образования сельского поселения «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Кизилюртовского района Республики Дагестан - Газимагомедова Р.М. (доверенность от 24.07.2009), в отсутствие заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан, Казбековского районного филиала федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан, заявителя кассационной жалобы - администрации муниципального образования «Казбековский район», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования «Казбековский район» на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу № А15-1265/2009 (судьи Белов Д.А., Джамбулатов С.И., Сулейманов З.М.), установил следующее.

Муниципальное образование сельского поселения «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее - сельсовет) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением со следующими требованиями:

- признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан (в лице его территориального отдела № 20), реорганизованного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление), в связи с отказом осуществить кадастровый учет земель сельскохозяйственного назначения площадью 5571 га, расположенных в Казбековском районе;

- обязать управление произвести кадастровый учет земель и выдать соответствующие документы (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1, л. д. 131).

Решением от 11.11.2009 требования сельсовета удовлетворены. На основании решения исполкома Кизилюртовского районного Совета народных депутатов от 06.08.1991 № 199, постановлений главы администрации муниципального образования «Казбековский район» от 30.03.2007 № 08 и от 06.04.2007 № 40 (далее - постановления от 30.03.2007 и 06.04.2007) земли площадью 5571 га предоставлены заявителю в надлежащем порядке. С учетом этого управление неправомерно не поставило их на государственный кадастровый учет (т. 1, л. д. 134).

Администрация муниципального образования «Казбековский район» (далее - администрация района) обратилась в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с кассационной жалобой на решение от 11.11.2009, ссылаясь на нарушение своих прав (т. 2, л. д. 3).

Основываясь на положениях пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.1999 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции», определением от 20.05.2010 суд кассационной инстанции прекратил производство по жалобе администрации района на решение от 11.11.2009, указав, что заявитель не является лицом, участвующим в деле, и решение, принятое в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не затрагивает его права (т. 2, л. д. 51).

Определением от 30.06.2010 суд кассационной инстанции возвратил кассационную жалобу управления на решение от 11.11.2009, так как жалоба подана по истечении срока ее подачи (т. 2, л. д. 56).

Управление обратилось с заявлением о пересмотре решения от 11.11.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам (т. 3, л. д. 6).

Суд первой инстанции определением от 07.06.2010 в удовлетворении заявления отказал. Судебный акт мотивирован тем, что приведенные управлением обстоятельства (принятие решения суда без участия территориального отдела № 20 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан по Казбековскому району; отмена постановлений от 30.03.2007 и 06.04.2007 по протестам прокурора как противоречащих закону; неверное указание площади земель; необращение сельсовета с требованием о проведении кадастрового учета и изъятии из владения СПК «Зубутлинский») не являются основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и должны были быть известны заинтересованному лицу не позднее принятия решения от 11.11.2009 (т. 3, л. д. 55).

Администрация района обратилась с апелляционной жалобой на определение от 07.06.2010. Постановлением апелляционной инстанции от 29.09.2010 определение от 07.06.2010 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Апелляционный суд указал, что суд первой инстанции правомерно отказал в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку заявитель не предоставил доказательства наличия существенных обстоятельств, которые в соответствии со статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для пересмотра судебного акта (т. 3, л. д. 66, 119).

Управление обратилось с апелляционной жалобой на определение от 07.06.2010. Постановлением от 20.10.2010 суд апелляционной инстанции оставил определение от 07.06.2010 без изменения по названным в постановлении от 29.09.2010 основаниям, жалобу - без удовлетворения (т. 4, л. д. 52).

В кассационной жалобе администрация района просит отменить постановление апелляционной инстанции от 29.09.2010 и определение от 07.06.2010, удовлетворить заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку решение от 11.11.2009 принято в отношении земель Казбековского района по отмененным ненормативным актам администрации района. Названные земли находятся в пользовании СПК «Зубутлинский» на законном основании и у него не изымались. Управление 22.03.2010 узнало об отмене постановлений от 30.03.2007 и 06.04.2007 по протестам прокурора из ответа управления (т. 4, л. д. 64).

В судебном заседании представитель сельсовета просил в кассационной жалобе отказать, указав на то, что земельные участки, находящиеся в ведении сельсовета, определены Правительством Республики Дагестан.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции от 29.09.2010 надлежит отменить.

В статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не участвовавшие в деле лица, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным названным Кодексом.

Администрация района обратилась с апелляционной жалобой на постановление апелляционной инстанции от 29.09.2010 и определение от 07.06.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» содержатся разъяснения, согласно которым при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, т. е. данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

По делу рассмотрено заявление сельсовета, в котором он просил признать незаконными отказ управления осуществить кадастровый учет земель, который решением от 11.11.2009 суд первой инстанции признал незаконным и обязал его совершить определенные действия для устранения нарушения прав заявителя.

Определением от 20.05.2010 прекращено производство по кассационной жалобе администрации района, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как суд установил, что решение от 11.11.2009 не затрагивает его права и обязанности.

Определением от 07.06.2010 суд первой инстанции рассмотрел и отказал в удовлетворении заявления управления о пересмотре решения от 11.11.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам, поданного в порядке статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, установленными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем при рассмотрении апелляционной жалобы, поданной лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта, производство по жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на отказ в удовлетворении заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельства подана администрацией района, то есть лицом, не участвующим в деле. Поскольку определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.06.2010 не затрагивает ее права и обязанности, не создает препятствия для реализации субъективного права, то в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство подлежало прекращению.

Такой правовой подход определен в судебной практике (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2010 № ВАС-14010/10, от 21.07.2010 № ВАС-15760/09; постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2008 по делу № А63-908/2002, от 28.06.2010 по делу № А32-13358/2000, от 24.09.2010 по делу № А15-791/2007).

Привлечение администрации района к участию в деле определением от 07.04.2010 при наличии решения от 11.11.2009 по делу № А15-1265/2009, не отмененного в установленном порядке, правового значения не имеет. Кроме того, наличие двух равноценных апелляционных постановлений по одному и тому же определению суда от 07.06.2010, противоречит нормам процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда от 29.09.2010 надлежит отменить, производство по апелляционной жалобе администрации района - прекратить.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:


постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу № А15-1265/2009 отменить.

Производство по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Казбековский район» на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.06.2010 по делу № А15-1265/2009 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



текст документа сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А15-1265/2009
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
Дата принятия: 13 декабря 2010

Поиск в тексте