ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2012 г. Дело № А32-37127/2010

[Суды, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, в частности, расписку от 22.07.2010, сообщения службы регистрации от 19.08.2010, 29.09.2010, приняв во внимание непредставление на регистрацию доказательств создания электросети до 1991 года, пришли к законному и обоснованному выводу об отсутствии условий для удовлетворения заявления]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Садовникова А.В. и Улько Е.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330),  заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2012 (судья Шевченко А.Е.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 (судьи Авдонина О.Г., Ломидзе О.Г., Мисник Н.Н.) по делу № А32-37127/2010, установил следующее.      

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - служба регистрации) о признании незаконным отказа от 29.09.2010 (исх. № 20-52/485-РН) в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: «Электросети 0,4 кВт», инвентарный номер 03:401:001:000641410:8024 (литера 25), расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Тюляева, 51 (далее - электросеть), и возложении обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012, в удовлетворении заявления отказано. Суды пришли к выводу о недоказанности факта создания электросети до 1991 года, в связи с чем у службы регистрации отсутствовали основания полагать, что право заявителя на указанное имущество возникло в порядке установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1).

В кассационной жалобе теруправление просит отменить решение от 18.01.2012 и постановление от 29.03.2012, требования удовлетворить. По мнению заявителя, отказ в регистрации права противоречит положениям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как право теруправления на электросеть возникло на основании постановления № 3020-1.

Служба регистрации представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 22.07.2010 теруправление обратилось в службу регистрации с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на электросеть.

К заявлению согласно расписке от 22.07.2010 представлены доверенность, технический паспорт от 25.12.2006, выписка из реестра федерального имущества от 02.07.2010 № 5490 (л. д. 27).

В сообщении от 19.08.2010 служба регистрации уведомила заявителя о приостановлении государственной регистрации в отношении указанного объекта в связи с необходимостью представления справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару, содержащую сведения о зарегистрированных правах на электросеть с полным описанием этого объекта (наименование, литер, площадь, адрес) и содержащую сведения об имеющихся арестах, запретах или их отсутствии; устранить расхождения в указании года постройки объекта недвижимого имущества по техническому паспорту (1995 год) и в выписке из реестра федерального имущества, в котором в качестве основания возникновения права федеральной собственности указано на постановление № 3020-1 (л. д. 25, 26).

В сообщении службы регистрации от 29.09.2010 № 20-52/485-р отказано заявителю в государственной регистрации права на электросеть в связи с предоставлением на государственную регистрацию документов, по форме и содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства, и ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации (л. д. 22 - 24).

Теруправление, считая названный отказ незаконным, обратилось в суд с иском.

Суды, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, в частности, расписку от 22.07.2010 (л. д. 27), сообщения службы регистрации от 19.08.2010, 29.09.2010 (л. д. 22 - 26), приняв во внимание непредставление на регистрацию доказательств создания электросети до 1991 года, пришли к законному и обоснованному выводу об отсутствии условий для удовлетворения заявления.

Поскольку на регистрацию не были представлены доказательства возникновения права Российской Федерации на электросети в порядке, установленном постановлением № 3020-1, службой регистрации правомерно отказано в регистрации права.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенной нормы права следует, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае отсутствует такое условие как несоответствие действий регистрирующего органа закону, что исключает возможность удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:     

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу № А32-37127/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.