• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2008 года Дело N А56-43007/2008



Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2008 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2008 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Исаевой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Климентьевым Д.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Ростерминалуголь»

к Межрайонной ИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу о признании недействительным Решения при участии в заседании:

- от заявителя: Шамрай С.С., доверенность от 28.07.2008 N 01/2008-ю

- от заинтересованного лица: Сивогривова А.В., доверенность от 11.12.2007 N 18/22451 у с т а н о в и л:

ОАО «Ростерминалуголь» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решения N 7045 от 08.09.2008 Межрайонной ИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу о привлечении Обособленного подразделения - ОАО «Ростерминалуголь» к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной ч. 1 п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 87785 руб. 70 коп., в части предложения уплатить штраф в размере 87785 руб. 70 коп. и в части предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Налоговый орган возражал против доводов заявления по основаниям, изложенным в отзыве, доводы соответствуют мотивировочной части Решения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

05.05.2008 ОАО «Ростерминалуголь» представило в Межрайонную ИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2007 год Обособленного подразделения - ОАО «Ростерминалуголь».

По результатам камеральной проверки налоговой декларации налоговым органом принято Решение N 7045 от 08.09.2008 о привлечении Обособленного подразделения - ОАО «Ростерминалуголь» к налоговой ответственности, предусмотренной ч. 1 п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 87785 руб. 70 коп., предложения Обособленному подразделению - ОАО «Ростерминалуголь» уплатить штраф в размере 87785 руб. 70 коп. и предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Основанием для принятии решения N 7045 от 08.09.2008 явилось нарушение налогоплательщиком сроков представления налоговой декларации на 2 месяца.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п. 1 ст. 285 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год.

Общество должно было представить декларацию по налогу на прибыль за 2007 год не позднее 28 марта 2007 года.

Статьей 101 Налогового кодекса РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, который налоговый орган обязан соблюдать при выявлении им правонарушения в ходе осуществления налогового контроля.

Как следует из пункта 2.4 Определения Конституционного суда РФ от 12.07.2006 N267-О, положения статьи 101 Налогового кодекса РФ распространяются на производство по делам о правонарушениях, выявленных, в том числе, в ходе камеральных налоговых проверок.

Согласно пункту 2 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 данной статьи нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя.

В оспариваемом Решении указано, что налоговым органом был составлен Акт камеральной проверки от 05.08.2008 N 8530 и налогоплательщику было направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки N 7231 от 10.06.2008, то есть почти на 2 месяца раньше, чем составлен Акт камеральной проверки от 05.08.2008.

Определением суда от 30.10.2008 (получено налоговым органом 18.11.2008) налоговому органу предложено представить Акт камеральной проверки, доказательства направления Акта камеральной проверки, уведомления о времени и месте рассмотрения материалов проверки и налогового решения в адрес налогоплательщика.

Определение суда от 30.10.2008 налоговым органом не исполнено, запрошенные документы не представлены.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что данных документов в налоговой инспекции не удалось найти, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания от 09.12.2008.

В связи с изложенным в судебном заседании представитель налогового органа ходатайств об отложении и представлении вышеуказанных документов не заявлял.

Налоговым органом Решение было вынесено без уведомления налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов проверки. В результате таких действий при осуществлении производства по делу о налоговом правонарушении нарушены процессуальные права ОАО «Ростерминалуголь».

Несоблюдение процедуры привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности повлекло за собой невозможность в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки выявить обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения (пп. 4 п. 5 ст. 101 НК РФ).

Налогоплательщик не оспаривает нарушение срока представления налоговой декларации, в заявлении указывает, что декларацию по налогу на прибыль Общество подало самостоятельно до выяснения данного правонарушения налоговым органом, является добросовестным налогоплательщиком, задолженности перед бюджетами не имеет, данное правонарушение совершает впервые.

Ст. 112 НК РФ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.

В резолютивной части налогового решения указано, что к ответственности привлекается Обособленное подразделение - ОАО «Ростерминалуголь». В соответствии со ст. 107 НК РФ лицами, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений, являются организации и физические лица. Под российской организацией понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 11 НК РФ). В соответствии с абз. 2 ст. 19 НК РФ обособленные подразделения не признаются организациями для целей налогообложения, а только исполняют их обязанности по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих обособленных подразделений.

Учитывая, что налоговым органом не был соблюден порядок при рассмотрении вопроса о привлечении к налоговой ответственности, установленный ст. 100 - 101 НК РФ, не исследовался вопрос вины общества в совершении налогового правонарушения в соответствии с требованиями ст. 106, п. 2 ст. 109, ст. 110 НК РФ, к ответственности привлечено обособленное подразделение, суд пришел к выводу, что оспариваемые Решение подлежат признанию недействительным, как принятое с нарушением требований ст.100, 101 НК РФ.

В связи с удовлетворением заявленного требования ОАО «Ростерминалуголь» расходы по госпошлине подлежат взысканию с налогового органа в сумме 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области р е ш и л :

Признать недействительным Решение N 7045 от 08.09.2008 Межрайонной ИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу о привлечении Обособленного подразделения - ОАО «Ростерминалуголь» к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной ч. 1 п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 87785 руб. 70 коп., в части предложения уплатить штраф в размере 87785 руб. 70 коп. и в части предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу в пользу ОАО «Ростерминалуголь» расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья
И.А.Исаева



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А56-43007/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 10 декабря 2008

Поиск в тексте