АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 04 декабря 2008 года Дело N А56-32410/2008
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Цурбиной С.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Цурбиной С.И. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Торговый Дом "Мегаполис"

заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург о признании незаконным и отмене постановления при участии от заявителя: предст. Хабарова С.В. по доверенности от 30.12.2007

от заинтересованного лица: гл. спец.-эксперта Могилевич В.И. по доверенности от 12.05.2008 установил:

Заявитель, уточнив требование в порядке ст. 49 АПК РФ, оспаривает постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург N Ю-78-00-030191 от 21.08.2008, протоколы от 12.08.2008 ареста товара и иных вещей, взятия проб и образцов N 0098, определение о проведении экспертизы.

Заинтересованное лицо требование не признает, ссылаясь на подтверждение в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения материалами дела об административном правонарушении в копиях представленного с отзывом суду.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд установил следующее.

По результатам проведения Управлением мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Торговый Дом «Мегаполис», составлены 12.08.2008 акт N 78-00-03/26-0643, протокол взятия проб и образцов N 0098, протокол изъятия вещей и документов, протокол ареста товара, определение о проведении экспертизы от 12.08.2008.

21.08.2008 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Торговый Дом «Мегаполис» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.ст. 14.2, ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Заявитель считает постановление незаконным, нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, ссылается на несоблюдение Управлением порядка привлечения к административной ответственности, а также просит решить вопрос об изъятых товарах и документах.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, заявителю вменяется совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.2, ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена - ст. 14.2 КоАП РФ и продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей - ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ).

В постановлении Управления от 21.08.2008 отражено установление факта допущения Обществом оборота (хранение, реализация алкогольной продукции) девяти наименований, несоответствующей требованиям п. 3.5.1.4 ГОСТ Р51074 по неполному наименованию - без указания «ароматизированные».

Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении N Ю-78-00-030080 от 14.08.2008, составленного с участием представителя ООО «Торговый Дом «Мегаполис» Лютикова Г.В., действовавшего на основании доверенности от 13.08.2008.

Исследовав доверенность указанного лица, арбитражный суд установил, что доверенность имеет общий характер и на участие в данном деле об административном правонарушении полномочия Лютикову Г.В. не представляет.

Это обстоятельство свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего представителя Общества и соответственно о наличии нарушений административным органом требований ст. 28.2 КоАП РФ, п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях».

Кроме того, Лютиков В.Г. не признан надлежащим представителем ООО «Торговый Дом «Мегаполис» решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2008 по делу NА56-31286/2008, вступившим в законную силу (копия приобщена к материалам дела в судебном заседании).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Допущенное нарушение ст. 28.2 КоАП РФ является неустранимым, существенным, нарушает процессуальные права Общества и в силу этого не может являться надлежащим доказательством. В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт реализации товаров (например, акта контрольной закупки).

В силу установленных судом обстоятельств, требование заявителя о признании незаконным постановления о привлечении его к административной ответственности от 21.08.2008 подлежит удовлетворению.

В части остальных требований в удовлетворении следует отказать, поскольку протоколы от 12.08.2008 об аресте товара, взятии проб и образцов, определение о проведении экспертизы являются процессуальными документами, составленными в рамках производства по делу об административном правонарушении, и не могут быть оспорены по правилам главы 25 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятые вещи и документы, а также товары, на которые наложен арест, должны быть возвращены заявителю (протокол от 12.08.2008 ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, протокол от 12.08.2008 изъятия вещей и документов).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 21.08.2008 N Ю-78-00-030191, вынесенное в отношении ООО «Торговый Дом «Мегаполис» (...).

Обязать Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу возвратить ООО «Торговый Дом «Мегаполис» товары, арестованные согласно протоколу от 12.08.2008 ареста товаров, транспортных средств и иных вещей и документы согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.08.2008.

В остальной части требования в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка