АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 01 декабря 2008 года Дело N А56-17811/2008

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корушовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой С.Н.

рассмотрев в судебном заседании 17-19.10.2008 дело по заявлению:

заявитель ООО «Жилищно-коммунальная компания» заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Ленинградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности при участии от заявителя: Никонов А.А. (по доверенности от 01.02.2008)

от заинтересованного лица: Орлов А.С. (по доверенности от 29.01.2008 N02-21/08-0) установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная компания» (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановление Государственной жилищной инспекции Ленинградской области (далее - Инспекция, административный орган) от 11.04.2008 N177 о назначении административного наказания.

Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в заявлении, представитель Инспекции просил в удовлетворении требований отказать, так как считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведены мероприятия по государственному контролю состояния жилого фонда. По результатам осмотра квартиры N7, расположенной по адресу г. Всеволожск, ул.Александровская, д.77 корп.1 составлены акт от 02.04.2008 N177 и протокол от 02.04.2008 N177 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ. В протоколе и акте указано, что Общество, являясь лицом, ответственным за выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту в жилом доме по ул.Александровская, д.77 корп.1, в нарушение пунктов 4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170, не обеспечило надлежащее содержание кровли (на квартирой N77 имеются протечки). На основании указанных документов протокола Инспекция вынесла постановление от 11.04.2008 N177, которым привлекла Заявителя к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

Общество не согласилось с постановлением от 11.04.2008 N177 и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб.

Требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах.

Субъектом рассматриваемого правонарушения может являться как организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), так и организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией по договору подряда.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании постановления N620 от 30.06.2006 Общество осуществляет обслуживание муниципального жилищного фонда, в том числе и дома по ул.Александровская, д.77 корп.1.

29.05.2007 в ходе очередной проверки установлено, что протечки в межчердачном помещении через примыкание кровельного ковра к парапетам и намокание утеплителя происходят вследствие технологических нарушений допущенных при ремонте кровли в 2004 году.

24.07.2007 Обществу выдано предписание N383 по устранению обнаруженных нарушений.

04.09.2007 административный орган составил протокол N440 о неисполнении предписания N383. Документов об исполнении предписания Инспекции в материалы дела не представлено.

Таким образом, утверждение Инспекции об установлении 02.04.2008 нового факта протечки является необоснованным и неподтвержденным, а оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1).

В данном случае правонарушение выявлено согласно акта N177 от 02.04.2008 в 14.00, в то время как протокол составлен в 11.00. В такой ситуации акт не может рассматриваться как надлежащее доказательство, подтверждающее совершение Обществом правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Ленинградской области от 11.04.2008 N177 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная компания».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка