АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2009 года Дело N А56-53715/2008

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "АБ-Логистика" заинтересованное лицо: Центральная оперативная таможня

об оспаривании Постановления Центральной оперативной таможни по делу N 10119000-176/2008 от 30.10.2008 г. при участии от истца/ заявителя: представитель Кабацкая Т.И., доверенность б/н от 22.12.2008 г. от ответчика/ заинтересованного лица: не явился установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АБ-Логистика" (далее Общество) просит признать незаконным и отменить Постановление по делу об административном правонарушении N 10119000-176/2008 от 30.10.2008 г. Центральной оперативной таможни (далее Таможня). Общество полагает, что оспариваемое Постановление не соответствует действующему законодательству, водитель не имел возможности проверить количество мест и вес товара, вины Общества в правонарушении не имеется, нарушение малозначительно. Таможня возражает, полагая, что материалами административного дела доказаны как событие административного правонарушения, так и вина Общества, водитель был обязан проверить соответствие товара сведениям, содержащимся в товаросопровидительных документах. Общество ходатайствовало о восстановлении срока на подачу заявления в суд. Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- Общество, осуществляло международную перевозку товара , на транспортном средстве регистрационный знак N В 118 МЕ/АТ 47 88 согласно товаросопроводительным документам - книжка МДП N XN 58982826, CMR от 04.07.2008 N 18, инвойс от 23.06.2008 N 4398/08);

- в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра от 09.07.2008 N 10123010/090708/000424) Таможня установила, что средства идентификации (пломбы отправителя N 002831 и таможенной службы Финляндии N 0052971) не нарушены и кроме груза, в количестве 470 мест весом 8000 кг., заявленного в товаросопроводительных документах, в транспортном средстве имеется неуказанные в товаросопроводительных документах 6 мест товара, вес товара больше на 4881 кг.;

- по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве мест и весе товара при его прибытии на таможенную территорию Российской Федерации Таможня составила в отношении перевозчика Протокол от 13.05.2008 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением таможни от 24.10.2008 по делу об административном правонарушении N 10119000-176/2008 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.;

- в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в частности, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- указанные сведения сообщаются путем представления таможенному органу международной товаротранспортной накладной и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- в силу части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент ввоза спорного товара) сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

- согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы;

- частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

- общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- в соответствии со статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пункт 0.39 пояснительных записок к Конвенции МДП);

- согласно статье 8 и пункту 2 статьи 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной;

- приведенными международными правовыми нормами предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые перевозчик обязан проверить. При этом вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика, а вскрывать упаковку для проверки содержимого грузовых мест перевозчик не вправе, если этого не требует отправитель (пункт 3 статьи 8 КДПГ);

- товар принят Обществом к перевозке и доставлен на таможенную территорию Российской Федерации в исправном состоянии с ненарушенными пломбами отправителя и таможенной службы Финляндии. Факт получения товара перевозчиком за пломбами отправителя подтверждается материалами дела;

- из материалов дела, а именно, показаний водителя Курто В.Б. (л. адм. дела 71-73) следует, что водитель Общества мог проверить только целостность пломб отправителя вскрытие которых международными соглашениями не предусмотрено; - с учетом отсутствия у водителя Общества реальной технической возможности самостоятельно проконтролировать количество и вес товара, дальнейшие действия по его проверке перевозчиком выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для целей таможенного контроля;

- согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение;

- в данном случае таможенный орган не доказал наличие фактических оснований для принятия оспариваемого Постановления;

- при вышеуказанных обстоятельствах, Таможней не доказано наличие вины Общества в совершенном правонарушении, в связи с чем, 10119000-176/2008 от 30.10.2008 г. не соответствует действующему законодательству и должно быть признано незаконным и отменено;

- поскольку Общество получило оспариваемое Постановление только 29.11.2008 г., а подало заявление в суд 09.12.2008 г., срок на подачу заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен и ходатайство Общества о его восстановлении подлежит отклонению; Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211, ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить 10119000-176/2008 от 30.10.2008 г. Центральной оперативной таможни г. Москвы о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АБ-Логистика» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство о восстановлении срока отклонить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка