• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2009 года Дело N А56-58851/2008



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2009года . Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО"Элкотек" заинтересованное лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности третье лицо об оспаривании постановления при участии

от заявителя Керова Л.Л, дов от 30.01.2009 N02/А, Моргун Д.Р, приказ N300-л от 12.11.2008

от заинтересованного лица Григорьев А.И, дов от 11.01.2009 N02-6/09-0-0

установил:

ЗАО «Элкотек» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности N005-2008/П-246-686 от 20.11.2008 о привлечении к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В ходе проверки административным органом соблюдения Общество требований водного законодательства установлено, что Общество является водопользователем- водоотведение дождевых стоков осуществляется через ЛОС в реку Дудергофка (разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) рег N17-02-59-С-08/08, выдано 21.08.2008 МТУ Ростехнадзора по СЗФО). Право пользования водным объектом, связанное со сбросов сточных вод, не оформлено- решение о предоставлении водного объекта (р.Дудергофка) в пользование (сброк поверхностных и дренажных сточных вод) отсутствует, что является нарушением ч.1 ст.9, п.2 ч.2 ст.11 Водного Кодекса РФ.

По результатам проверки составлен акт N 005-2008/Акп-246 от 06.11.2008, протокол N 005-2008/Па-246 об административном правонарушении.

Постановлением от 20.11.2008 N 005-2008/П-246-686 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ, составляет самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 определен порядок подготовки и принятия решений о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт пользования поверхностным водным объектом - р. Дудергофка с целью сброса поверхностных и дренажных сточных вод при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в связи с вступлением в силу с 01.01.2007 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 N74-ФЗ Обществом предпринимались меры для получения соответствующих правоустанавливающего документа (решения о предоставлении водного объекта в пользование): получен расчет и обоснование объема сброса сточных и дренажных вод и показателей их качества (проект согласовывался и разрабатывался в период с марта 2006г по октябрь 2008), согласована «Программа регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами», получено Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), направлен запрос в Невско-Ладожское бассейное водное управление о предоставлении сведений о водном объекте (исх от 20.11.2008 N519 -ответ от 17.12.2008 NР6-18-5277).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что меры, принятые обществом, связаны с оформлением необходимых документов, действия Общества направлены на соблюдение норм действующего природоохранного законодательства, вины в действиях Общества судом не установлено. Административный орган, в свою очередь, не указал какие действия не были предприняты Обществом в целях получения правоустанавливающих документов, дающих право на законное использование водного объекта, не представил достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества субъективной стороны вменяемого ему правонарушения. Виновного бездействия Общества судом не установлено.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности N005-2008/П-246-686 от 20.11.2008 о привлечении ЗАО «Элкотек» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.



Судья
Синицына Е.В.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А56-58851/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 20 февраля 2009

Поиск в тексте