АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2009 года Дело N А56-5599/2009

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заинтересованное лицо Закрытое акционерное общество "МБК" о привлечении к административной ответственности при участии от заявителя: представитель Гаряева К.А., доверенность б/н от 11.01.2009 г. представитель Самусева Е.В., доверенность б/н от 11.01.2009 г. от заинтересованного лица: не явился

установил:

Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) просит привлечь Закрытое акционерное общество "МБК" (далее Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании Протокола об административном правонарушении N 15/08 от 18.12.2008 г.

Общество, извещенное надлежащим образом, в заседание не явилось, спор рассмотрен в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что:

- Управлением была проведена внеплановая проверка Общества по результатам которой 18 декабря 2008 г., с участием законного представителя Общества был составлен Протокол N 15/08 на основании которого Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судно «Нарва», используемое при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах не обеспечено копией лицензии, что является нарушением п. 13 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации N 490 от 13.08.2006 г.;

- в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении к административной ответственности;

- частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);

- в соответствии с пунктом 57 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке морским транспортом грузов подлежит лицензированию;

- согласно статье 2 Закона N 128-ФЗ лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

- перечень лицензионных требований и условий, предъявляемых при осуществлении перевозок морским транспортом грузов, закреплен в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов, перечень носит исчерпывающий характер и не содержит требования об обязательном наличии на судне, осуществляющем перевозки грузов, копии соответствующей лицензии;

- требование об обеспечении копиями лицензии судов, используемых для осуществления перевозок грузов, закреплено в пункте 13 о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах и в силу пункта 4 названного Положения не относится к числу лицензионных;

- таким образом, нарушение пункта 13 о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, выразившееся в отсутствии на принадлежащем Обществу судне «Нарва», копии лицензии на осуществляемый вид деятельности, не может быть квалифицировано как нарушение лицензионных требований и условий, в связи с чем это нарушение не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в данном случае не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

- при вышеуказанных обстоятельствах, Общество не может быть привлечено к административной ответственности на основании Протокола об административном правонарушении N 15/08 от 18.12.2008 г.;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ЗАО «МБК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка