АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2010 года Дело N А56-85885/2009

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Томпаковой Г.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азаровой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора СПб в защиту государственных и общественных интересов в интересах ФГУ "СПб НИИ уха, горла, носа и речи Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" к ООО "Промкапитал" о признании сделки частично недействительной, при участии

- от истца: Кузнецова Я.В. (удостоверение N 036776)

- от ответчика: Глазырина Е.И. (доверенность от 20.08.2009)

установил:

Заместитель прокурора города Санкт-Петербурга (далее - Прокуратура) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с иском о признании недействительными условия о ценах, содержащиеся в спецификации к государственному контракту N 27 от 24.03.2009, заключенному между Федеральным государственным учреждением «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (далее - Институт) и Обществом с ограниченной ответственностью «Промкапитал» (далее - Общество), в той части, в какой они превышают максимальные цены, определенные с применением 15% предельного размера оптовой надбавки: условие о цене за 150 флаконов перекиси водорода признать недействительным - в части превышения в размере 82 руб. 50 коп., условие о цене за 40 упаковок сульфацил-натрия 20% 1,3 мл N2 признать недействительным - в части превышения в размере 121 руб. 20 коп., условие о цене за 20 штук тетрациклиновой мази 1% Зг признать недействительным - в части превышения в размере 55 руб., условие о цене за 95 флаконов фукорцина 25 мл признать недействительным - в части превышения в размере 283 руб. 15 коп., условие о цене за 30 упаковок крема клотримазола 1% 20г признать недействительным - в части превышения в размере 108 руб. 90 коп., условие о цене за 20 упаковок синтомицина линимента 10% 25 г признать недействительным - в части превышения в размере 41 руб. 80 коп., условие о цене за 45 упаковок нитрофунгина р-р 25 мл признать недействительным - в части превышения в размере 668 руб. 15 коп., условие о цене за 400 флаконов цефтриаксона 1 г в/в в/м N1 признать недействительным - в части превышения в размере 516 руб., условие о цене за 9600 флаконов цефазолина пор. д/ин. в/м в/м 1 г признать недействительным -в части превышения в размере 9784 руб., условие о цене за 40 упаковок ушных капель кандибиотик 5 мл признать недействительным - в части превышения в размере 44 руб. 40 коп., условие о цене за 180 упаковок бриллиантовой зелени р-р 1% 10 мл признать недействительным - в части превышения в размере 623 руб. 40 коп., условие о цене за 240 упаковок диоксидина амп. 1% 5 мл N10 признать недействительным - в части превышения в размере 2724 руб. 90 коп., условие о цене за 5 упаковок мази левомеколь признать недействительным - в части превышения в размере 9 руб. 85 коп., условие о цене за 10 упаковок дифлюкана р-р 0,2%о 50 мл признать недействительным - в части превышения в размере 994 руб. 80 коп., условие о цене за 60 упаковок борной кислоты р-р 3% 25 мл признать недействительным - в части превышения в размере 41 руб. 40 коп., условие о цене за за 20 упаковок хлоргексидина биглюконата 0,05% 100 мл признать недействительным - в части превышения в размере 28 руб., а также взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Промкапитал» в пользу Федерального государственного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» неосновательное обогащение в размере 16127 руб. 45 коп.

Ответчик возражений по иску суду не предоставил.

Определением от 07.12.2009 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в п. 1 ст. 137 АПК РФ, и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 25.01.2010 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, и дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.03.2009 между Институтом и Обществом был заключен государственный контракт N 27 на выполнение заказа на поставку лекарственных препаратов для лечения и профилактики инфекционных заболеваний для нужд ФГУ «СПб НИИ ЛОР Росмедтехнологий» (далее - Контракт).

Согласно п.п. 1.1 Контракта Институт на основании Протокола N090216/007012/56 от 12.03.2009 открытого аукциона аукционной комиссии Общество приняло на себя обязательства по поставке лекарственных препаратов для лечения и профилактики инфекционных заболеваний для нужд Института согласно спецификации (Приложение N 1), а Институт обязался принять их и оплатить в порядке и на условиях Контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения Контракта) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу подпункта 5 ч.1 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем, в том числе, государственного регулирования цен на лекарственные средства.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» лекарственные средства и изделия медицинского назначения включены в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (путем установления торговых надбавок).

Согласно п. 14 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 N 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные оптовые надбавки к ценам на лекарственные средства, которые реализуются организациями оптовой торговли лекарственными средствами на территории этих субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.04.2007 N 367 «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» для предприятий оптовой торговли лекарственными средствами, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории Санкт-Петербурга, независимо от организационно-правовой формы, установлены предельные оптовые надбавки к ценам на лекарственные средства, как включенные в утверждаемый Правительством РФ перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, так и на лекарственные средства, не включенные в названный перечень.

В соответствии с п. 1 (подпункты 1.2, 1.3) указанного постановления предельные оптовые надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в утверждаемый Правительством РФ перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также на лекарственные средства, не включенные в названный перечень, не могут превышать 15% отпускной цены.

В силу положений, содержащихся в подпунктах 1.2, 1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.04.2007 N 367, предусмотренная оспариваемым Контрактом цена на лекарственные препараты, поставляемые ФГУ «СПб НИИ ЛОР Росмедтехнологий», не может превышать максимально возможные цены, определенные с учетом 15% размера оптовой надбавки к той цене, по которой этот препарат приобретен Обществом.

Между тем, цена на лекарственные препараты установлена в Контракте с превышением законодательно определенной 15% надбавки, что отражено в приведенной заявителем таблице (л.д.4-6).

Таким образом, предусмотренные Контрактом цены на поставляемые ФГУ «СПб НИИ ЛОР Росмедтехнологий» лекарственные препараты установлены в нарушение подп. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О лекарственных средствах», п. 14 постановления Правительства РФ от 09.11.2001 N 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства», п. 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.04.2007 N 367 «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения».

При данных обстоятельствах содержащиеся в спецификации к Контракту условия о ценах на лекарственные препараты являются недействительными (ничтожными) в той части, в какой они превышают максимально возможную цену, определенную с применением предельного размера оптовой надбавки (15%) к отпускной цене, по которой эти лекарственные препараты были приобретены ответчиком.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была совершена и без включения недействительной ее части.

Признание Контракта ничтожным в оспариваемой части не повлияет на исполнение сторонами их обязательств и не влечет ничтожности прочих его условий.

Согласно товарным накладным N 2680 от 14.04.09, N2679 от 13.04.09, N2165 от 01.04.09, N2164 от 01.04.09, N3133 от 27.04.09, N6644 от 14.08.09, N3132 от 27.04.09, N5650 от 14.07.09, N4322 от 29.05.09, N4323 от 29.05.09, N7034 от 26.08.09, N5648 от 14.07.09, N6645 от 14.08.09 ООО «Промкапитал» осуществило поставку ФГУ «СПб НИИ ЛОР Росмедтехнологий» лекарственных препаратов согласно спецификации к Контракту на общую сумму 145682 руб. (150 флаконов перекиси водорода на сумму 1005 руб., 40 упаковок сульфацил-натрия 20% 1,3 мл N2 на сумму 960 руб., 20 штук тетрациклиновой мази 1% Зг на сумму 560 руб., 95 флаконов фукорцина 25 мл на сумму 1140 руб., 30 упаковок крема клотримазола 1% 20г на сумму 540 руб., 20 упаковок синтомицина линимента 10% 25 г на сумму 300 руб., 45 упаковок нитрофунгина р-р 25 мл на сумму 2205 руб., 400 флаконов цефтриаксона 1 г в/в в/м N1 на сумму 6400 руб., 9600 флаконов цефазолина пор. д/ин. в/м в/м 1 г на сумму 106560 руб., 40 упаковок ушных капель кандибиотик 5 мл на сумму 4522 руб., 180 упаковок бриллиантовой зелени р-р 1% 10 мл на сумму 1746 руб., 240 упаковок диоксидина амп. 1% 5 мл N10 на сумму 13440 руб., 5 упаковок мази левомеколь на сумму 120 руб., 10 упаковок дифлюкана р-р 0,2% 50 мл на сумму 5750 руб., 60 упаковок борной кислоты р-р 3% 25 мл на сумму 264 руб., 20 упаковок хлоргексидина биглюконата 0,05% 100 мл на сумму 170 руб.), ФГУ «СПб НИИ ЛОР Росмедтехнологий» произвел оплату поставленного товара.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно ст. 1103 ГК РФ правила главы 60 ГК РФ об обязательствах из неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами ли иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В результате того, что предусмотренные Договором цены на поставляемые лекарственные препараты установлены с превышением 15% предельной оптовой надбавки, ООО «Промкапитал» получил неосновательное обогащение в размере: 82 руб. 50 коп. за 150 флаконов перекиси водорода, 121 руб. 20 коп. за 40 упаковок сульфацил-натрия 20% 1,3 мл N2, 55 руб. за 20 штук тетрациклиновой мази 1%> Зг, 283 руб. 15 коп. за 95 флаконов фукорцина 25 мл, 108 руб. 90 коп. за 30 упаковок крема клотримазола 1% 20г, 41 руб. 80 коп. за 20 упаковок синтомицина линимента 10% 25 г, 668 руб. 15 коп. за 45 упаковок нитрофунгина р-р 25 мл, 516 руб. за 400 флаконов цефтриаксона 1 г в/в в/м N1, 9784 руб. за 9600 флаконов цефазолина пор. д/ин. в/м в/м 1 г, 44 руб. 40 коп. за 40 упаковок ушных капель кандибиотик 5 мл, 623 руб. 40 коп. за 180 упаковок бриллиантовой зелени р-р 1% 10 мл, 2724 руб. 90 коп. за 240 упаковок диоксидина амп. 1% 5 мл N10, 9 руб. 85 коп. за 5 упаковок мази левомеколь, 994 руб. 80 коп. за 10 упаковок дифлюкана р-р 0,2% 50 мл, 41 руб. 40 коп. за 60 упаковок борной кислоты р-р 3% 25 мл, 28 руб. за 20 упаковок хлоргексидина биглюконата 0,05% 100 мл, что в общей сумме составляет 145682 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными условия о ценах, содержащиеся в спецификации к государственному контракту N 27 от 24.03.2009, заключенному между Федеральным государственным учреждением «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» и Обществом с ограниченной ответственностью «Промкапитал», в той части, в какой они превышают максимальные цены, определенные с применением 15% предельного размера оптовой надбавки: условие о цене за 150 флаконов перекиси водорода признать недействительным - в части превышения в размере 82 руб. 50 коп., условие о цене за 40 упаковок сульфацил-натрия 20% 1,3 мл N2 признать недействительным - в части превышения в размере 121 руб. 20 коп., условие о цене за 20 штук тетрациклиновой мази 1% Зг признать недействительным - в части превышения в размере 55 руб., условие о цене за 95 флаконов фукорцина 25 мл признать недействительным - в части превышения в размере 283 руб. 15 коп., условие о цене за 30 упаковок крема клотримазола 1% 20г признать недействительным - в части превышения в размере 108 руб. 90 коп., условие о цене за 20 упаковок синтомицина линимента 10% 25 г признать недействительным - в части превышения в размере 41 руб. 80 коп., условие о цене за 45 упаковок нитрофунгина р-р 25 мл признать недействительным - в части превышения в размере 668 руб. 15 коп., условие о цене за 400 флаконов цефтриаксона 1 г в/в в/м N1 признать недействительным - в части превышения в размере 516 руб., условие о цене за 9600 флаконов цефазолина пор. д/ин. в/м в/м 1 г признать недействительным -в части превышения в размере 9784 руб., условие о цене за 40 упаковок ушных капель кандибиотик 5 мл признать недействительным - в части превышения в размере 44 руб. 40 коп., условие о цене за 180 упаковок бриллиантовой зелени р-р 1% 10 мл признать недействительным - в части превышения в размере 623 руб. 40 коп., условие о цене за 240 упаковок диоксидина амп. 1% 5 мл N10 признать недействительным - в части превышения в размере 2724 руб. 90 коп., условие о цене за 5 упаковок мази левомеколь признать недействительным - в части превышения в размере 9 руб. 85 коп., условие о цене за 10 упаковок дифлюкана р-р 0,2%о 50 мл признать недействительным - в части превышения в размере 994 руб. 80 коп., условие о цене за 60 упаковок борной кислоты р-р 3% 25 мл признать недействительным - в части превышения в размере 41 руб. 40 коп., условие о цене за за 20 упаковок хлоргексидина биглюконата 0,05% 100 мл признать недействительным - в части превышения в размере 28 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промкапитал» в пользу Федерального государственного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» неосновательное обогащение в размере 16127 руб. 45 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промкапитал» в доход федерального бюджета 2500 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка