АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2010 года Дело N А56-34047/2010
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2010 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ксенофонтовой И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Столица Инвест"
заинтересованное лицо Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе
об оспаривании постановления от 01.07.2009 N 72-09-482/АТ при участии от заявителя: представитель Филимонов А.С., доверенность N 000070/10 от 13.09.2010 от заинтересованного лица: не явился
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Столица Инвест" (далее Общество) просит признать незаконным и отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее Региональное отделение) от 01.07.2009 N 72-09 - 482/АТ.
Общество ссылается на то, Региональным отделением были допущены процессуальные нарушения, допущенное нарушение является малозначительным.
Региональное отделение просит рассмотреть дело без участия его представителя.
Общество ходатайствует о восстановлении срока на подачу заявления в суд.
Учитывая, что:
- в соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в суд в течении десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя;
- из материалов административного дела, представленных Региональным отделением, следует, что постановление от 01.07.2009 N 72-09 - 482/АТ, направленное Обществу почтой, получено им не было;
- Обществом постановление от 01.07.2009 N 72-09 - 482/АТ было получено при ознакомлении с материалами исполнительного производства 17.06.2010;
- при вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать причины пропуска срока на подачу заявления в суд уважительными и восстановить срок;
- по факту обнаруженного правонарушения должностным лицом Федеральной службы по финансовым рынкам России был составлен протокол об административном правонарушении N 09-49/пр-ап от 14.05.2009 по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества;
- протокол был направлен на рассмотрение в Региональное отделение, которое 01.07.2009 вынесло постановление N 72-09 - 482/АТ о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- факт нарушения срока представления отчетности за IV квартал 2008 года подтвержден материалами административного дела и Обществом не оспаривается;
- ссылка Общества на малозначительность правонарушения принята быть не может, ввиду того, что несоблюдение сроков представления отчетности профессиональным участником рынка ценных бумаг препятствует осуществлению контроля за его деятельностью со стороны уполномоченного государственного органа и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям;
- в соответствии со ст. 25.1, ст. 25.2, ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должен быть составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с участием законного представителя юридического лица, а без его участия при наличии сведений о надлежащем уведомлении этого лица о времени и месте составления протокола и вынесения постановления;
- вместе с тем, из представленных документов следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Обществу была направлена телеграмма от 07.05.2009, полученная Аверьяновым, однако, согласно справке Общества от 13.09.2010 за период с 01.05.2009 по 01.07.2010, в штате Общества Аверьянов не состоял;
- уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 71-73) было направлено в адрес Общества 11.06.2009 и возвращено почтой Региональному отделению 17.06.2009, т.е. с нарушением порядка и сроков, установленных п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 221 от 15.04.5005;
- таким образом, отсутствие доказательств вручения телеграммы от 07.05.2009 уполномоченному представителю Общества и возвращение почтового отправления с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении до истечения установленного срока хранения, свидетельствуют о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления и лишено, тем самым, гарантий защиты прав, предоставленных лицу, привлекаемому к административной ответственности действующим законодательством;
- данное нарушение процессуальных норм является грубым нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет безусловную отмену оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211, ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Восстановить срок на подачу заявления в суд.
Признать незаконным и отменить постановление N 72-09 - 482/АТ от 01.07.2009 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Столица Инвест» к административной ответственности по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья
Никитушева М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
