АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2010 года Дело N А56-42068/2010

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Челышевой И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области заинтересованное лицо ООО " Балт Бет" о привлечении к административной ответственности при участии

от заявителя - Касаткин С.В. по доверенности от 22.07.2010 N04-25/27425

от заинтересованного лица - Галибина В.В. по доверенности от 20.08.2010 N104

установил:

Инспекция ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Балт Бет" (далее - ООО "Балт Бет") к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал заявленные требования.

Представитель ООО "Балт Бет" возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы Общества, оценив представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов частью 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные к федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки по вопросам соблюдения законодательства о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «Балт Бет» (ИНН 7814137720, юридический адрес: 191040, г. Санкт-Петербург, Лиговский пр-т, д. 50, корп. 14, лит. «И», пом. 1 А), расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Ленинградская, д.22А, установлено следующее нарушение:

15.07.2010 г. в 15.10 в помещении, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Ленинградская, д.22А, ООО «Балт Бет» согласно протокола опроса свидетеля от 15.07.2010 Nб/н осуществило прием ставки (заключило пари) на исход матча Динамо Барнаул - Мостовик Приморье (свидетель Скрипник А.А. сделал пари на 50 рублей на исход матча, взамен выдана квитанция) По утверждению Скрипника А.А., ранее он также заключал пари на футбольные матчи ЧМ-2010 и сумма выигрыша составляла 500 руб. и 700 руб.

Согласно протокола осмотра от 15.07.2010 Nб/н, ООО «Балт Бет» создало оборудованное рабочее место сотрудника (огороженное нестационарными стенами помещение в торговом центре «Пирамида») для осуществления приема денежных средств на исход спортивных состязаний (в наличии технические средства, бланки квитанций о приеме денежных средств, детектор определения подлинности денежных средств).

В ходе проверки представлена копия лицензии N8 от 11.08.2009 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, выданная ФНС Обществу с ограниченной ответственностью «РОСБЕТ» (ИНН 3702136008).

Оценив указанные обстоятельства, проверяющие лица пришли к выводу об осуществлении ООО "Балт Бет" как букмекерской конторой деятельности по организации и проведению азартных игр без лицензии, что является нарушением подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Инспекцией, действующим в рамках полномочий, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств, 16 июля 2010 года составлен протокол N 52 об административном правонарушении.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, включает осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон исключительно на основании лицензий на осуществление такой деятельности. Обязательность лицензирования названной деятельности предусмотрена подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как усматривается из материалов дела, между ООО "Балт Бет" (букмекер) и ООО "РОСБЕТ" (принципал) заключен агентский договор от 01.05.2010 N 0646-1, согласно которому ООО "Балт Бет" за вознаграждение по поручению букмекера осуществляет прием платежей от клиентов, передает информацию о принятых платежах на специальное оборудование ООО "РОСБЕТ", где проводился расчет выигрышей, осуществляет по поручению ООО "РОСБЕТ" выплату клиентам денежных средств в качестве выигрыша. Агент, выполняя поручение по агентскому договору, действует за счет принципала. При этом ООО "РОСБЕТ" осуществляет деятельность по организации азартных игр на основании лицензии от 11.08.2009 N 8 со сроком действия до 10.08.2014.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организаторами азартной игры зависит от события, относительно которого неизвестно наступит оно или нет.

Во исполнение условий заключенного договора ООО "Балт Бет" представлены акты от 01.07.2010, от 01.08.2010, от 16.07.2010 и от 15.08.2010, согласно которым агенту определено вознаграждение и сумма, подлежащая перечислению ООО "РОСБЕТ" (букмекеру) по итогам деятельности за период с 01.05.2010 по 15.08.20010. Указанная сумма перечислена платежными поручениями от 02.07.2010 N 2762, от 02.08.2010 N3255, от 03.08.2010 N3300, от 19.08.2010 N3691. Такой порядок действий соответствует статье 5 договора. В соответствии с пунктом 3.1.4 договора агент обеспечивает прием денежных средств от клиентов и выплату выигрышей. Согласно пункту 3.1.6 договора пари оформляется заполнением и выдачей клиенту учетной карточки по форме, определенной букмекером (копии учетных карточек представлены в материалы дела). Моментом принятия ставки согласно пункту 3.2.2 договора является момент учета информации об учетных данных клиента на оборудовании букмекера. Иными словами, согласно условиям агентского договора агент вправе принимать денежные средства от клиентов и выплачивать выигрыши. Однако это обстоятельство не означает заключения пари, поскольку прием денежных платежей в пункте информационного обслуживания не означает принятие ставки и соответственно - заключения пари (пункт 3.1.16).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО "Балт Бет" самостоятельной деятельности по организации азартных игр. ООО "Балт Бет" фактически осуществляло деятельность по приему денег и выплате вознаграждения в пункте приема платежей в интересах и от имени принципала - ООО "РОСБЕТ".

Представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении N52 от 16.07.2010 не опровергает факта осуществления ООО "Балт Бет" деятельности в рамках агентского договора, поскольку упомянутое в нем оборудование может также использоваться и при исполнении предусмотренных договором обязанностей, равно как и не подтверждает факта отсутствия у клиентов информации об осуществлении по данному адресу деятельности ООО "Балт Бет" от имени ООО "РОСБЕТ". Наличие квитанций о получении от клиентов денежных средств не доказывает осуществления ООО "Балт Бет" самостоятельной деятельности как букмекерской конторы.

Суду не представлено доказательств совершения ООО "Балт Бет" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, так как ООО "Балт Бет" действовало в интересах ООО "РОСБЕТ" в рамках агентского договора от 01.05.2010 N 0646-1.

Суд пришел к выводу о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, факт его совершения Обществом не подтвержден материалами дела и у инспекции отсутствовали достаточные основания для составления протокола об административном правонарушении.

Федеральным законом, в том числе статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требования Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Балт Бет" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка