АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 09 февраля 2011 года Дело N А56-57422/2010

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Лобсановой Д.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ОАО "Партизан" заинтересованное лицо ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности при участии

от заявителя - Коврижко Т.В., доверенность от 09.12.2010 б/н, Егорова Е.В., доверенность от 08.12.2010 б/н

от заинтересованного лица - Павлова О.В., доверенность от 17.01.2011 N 03-18/00301

установил:

Открытое акционерное общество «Партизан» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) от 07.10.2010 N18 о назначении административного наказания, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители Общества поддержали заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам, с учетом доводов, изложенных представителями сторон в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 01.10.2010 сотрудниками Инспекции на основании поручения N4710/13-397 проведена проверка соблюдения Обществом порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций за период с 11.08.2010 по 06.09.2010, в ходе которой установлено: согласно фискальным отчетам («Z» отчетам) общая сумма выручки за проверяемый период составляет 1507731 руб. 88 коп. Согласно записям в книге кассира-операциониста общая сумма выручки за этот же период составляет 1685206 руб. 48 коп. Из результатов проверки следует, что выручка, полученная с применением ККМ АСТРА 200 Ф зав. N00031681, АМС-100К зав. «20616997, АМС-100К зав. N20638405, АМС-100К зав. N20703571, ЭЛВЕС-МИКРО-К зав. N00354316 за период с 11.08.2010 по 06.09.2010 систематически не в полном объеме оприходовалась в кассу предприятия в день ее поступления.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 01.10.2010 N4710/13-364; в отношении Общества составлен протокол от 01.10.2010 N22 об административном правонарушении.

07.10.2010 должностным лицом Инспекции вынесено постановление N18 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, за нарушение пунктов 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N40 (далее - Порядок ведения кассовых операций).

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.07.2002 N86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагается функция по определению порядка ведения кассовых операций.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге (пункт 22 Порядка ведения кассовых операций).

В силу пункта 24 Порядка ведения кассовых операций записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Положением Центрального банка Российской Федерации от 05.01.1998 N14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» предусмотрено, что в кассах предприятий могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями этих предприятий. По предприятию, в состав которого входят подразделения, не имеющие самостоятельного баланса и счетов в учреждениях банков, устанавливается единый лимит остатка кассы с учетом этих структурных подразделений (пункт 2.5).

Согласно пункту 2.6 названного Положения предприятия обязаны сдавать в учреждения банков все наличные деньги сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе.

Предприятия могут хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для выдачи на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии не свыше 3 рабочих дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до 5 дней), включая день получения денег в учреждении банка. По истечении этого срока не использованные по назначению суммы наличных денег сдаются в учреждения банков и в последующем указанные средства выдаются в очередности, установленной федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и разрабатываемыми в соответствии с ними банковскими правилами.

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Общество является сельскохозяйственным предприятием и согласно условиям коллективного договора организует в период проведения сезонных полевых работ горячее питание в поле (начиная с 6 часов утра до 19 часов); в эти дни посетители в стационарном помещении столовой не обслуживаются. Согласно режиму работы центральная касса Общества работает до 16.00, выходные дни - суббота и воскресенье; магазин и столовая заканчивают работу в 17.00, выходной день - воскресенье. В связи с удаленностью торговых точек от центральной кассы, а также разницей в рабочем графике у Общества отсутствует возможность осуществлять сбор выручки в этих точках в конце рабочего дня. Кроме того, само Общество находится в поселке Осьмино, в котором отсутствует отделение банка; инкассаторская служба имеется только в Сбербанке, расположенном в г. Луга на расстоянии более чем 80 км. от поселка. Банк не может обеспечить своевременный приезд инкассаторов из-за невозможности соблюдения мер необходимой безопасности.

Кроме того, оспариваемое постановление вынесено без учета того, что на 2010 год Обществу установлен лимит остатка кассы в сумме 405000 руб.; при образовании сверхлимитного остатка выручка подлежит сдаче 1 раз в 5 дней; Обществу разрешено расходование выручки на выплату заработной платы, иные выплаты работникам (в том числе социального характера), командировочные расходы, оплату товаров, работ, услуг (решение банка от 03.12.2009, л.д. 165 Приложения N1 к делу).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного заявление Общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление инспекции Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области от 07.10.2010 N18, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Партизан».

Открытому акционерному обществу «Партизан» выдать справку на возврат из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной согласно платежному поручению N 1014 от 11.10.2010.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка