АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2011 года Дело N А56-21296/2008

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Преснецовой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной С.К. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: ОАО"Верево"

заинтересованные лица: N 1 - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости(Управление по Ленинградской области ), N 2 - ФГУ"Земельная кадастровая палата" Ленинградской области, N 3 - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, N 4 - Игнатьев Борис Иванович о признании незаконными действий государственного органа при участии от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованных лиц: N 1, 2 - Тиникина Е.С. по доверенности N 3127 от 28.06.2010, N 2 - Матюшина И.А. по доверенности N 00009 от 11.01.2011, N 4 - Аксюта И.В. по доверенности N 328735 от 10.02.2010, Бревко Е.В. по доверенности N 328990 от 19.05.2010

установил:

Открытое акционерное общество «Верево» (далее - ОАО «Верево») обратилось в суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (далее - Управление Роснедвижимости), федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области (далее - Учреждение), Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление ФРС) о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости в части утверждения землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0088 и 47:23:02-59-002:0091 площадью 163 979 кв.м и 37 612 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи дер. Зайцево, а также действий Управления Роснедвижимости и Учреждения в части осуществления государственного кадастрового учета названных участков; признании незаконными действий Управления ФРС в части государственной регистрации права собственности Игнатьева Бориса Ивановича на названные земельные участки; обязании Управления ФРС внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись о прекращении права собственности Игнатьева Б.И. на указанные земельные участки.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ и просил:

1. Признать незаконными действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в части утверждения землеустроительной документации земельных участков с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0088 площадью 163979 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район вблизи деревни Зайцево и с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0091 площадью 37612 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район вблизи деревни Зайцево,

2. Признать незаконными действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0088 площадью 163979 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район вблизи деревни Зайцево (далее - участок-1) и с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0091 площадью 37612 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район вблизи деревни Зайцево(далее - участок-2),

и обязать внести в Реестр объектов недвижимости запись о прекращении существования данных земельных участков как объектов государственного кадастрового учета.

Предъявляя настоящие требования, ОАО «Верево» ссылалось на то, что выделением из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв.м двух земельных участков площадью 163 979 кв.м и 37 612 кв.м, проведением в отношении двух названных участков государственного кадастрового учета с целью формирования их как самостоятельных объектов недвижимости нарушены права ОАО «Верево» как участника общей долевой собственности на участок площадью 15 210 000 кв.м, смежного землепользователя, а также собственника объектов недвижимости, расположенных на двух выделенных участках.

Определением от 26.11.2008 данное уточнение было принято судом к рассмотрению.

Кроме того, этим же определением суда от 26.11.2009 принят отказ ОАО «Верево» от требований в части признания незаконными действий Управления ФРС и обязании внести в ЕГРП запись о прекращении права собственности Игнатьева Б.И. в отношении спорных земельных участков, производство по делу в данной части прекращено. По ходатайству ОАО «Верево» определением суда от 8.06.2009 производство по делу было приостановлено до рассмотрения арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела N А56-28494/2006 по иску ОАО «Верево» к ОАО «Корпорация «Роска» о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражногго суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2010 по делу N А56-28494/2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010, ОАО «Верево» отказано в иске о признании права собственности на объекты недвижимости, в том числе гидротехнические сооружения, находящиеся на спорных земельных участках. После возобновления производства по делу об оспаривании законности действий органов государственной власти представитель ОАО «Верево» в суд не явился, о слушании дела извещался по известном у месту нахождения как Общества, так и его представителей.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявления, представили письменные отзывы, в которых ссылались на то, что права заявителя не были нарушены; выдел земельных участков производился в соответствии с действующим на тот период времени законодательством; на момент совершения оспариваемых действий не имелось доказательств того, что ОАО «Верево» является смежным землепользователем.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения данными решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 323 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в результате реорганизации совхоза «Верево» было создано акционерное общество закрытого типа «Верево» (далее - АОЗТ «Верево»), которое зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.1992. В 1995 году АОЗТ «Верево» переименовано в ЗАО «Верево».

7.09.2001 на годовом общем собрании акционеров ЗАО «Верево» было принято решение о присоединении к Открытому акционерному обществу «Корпорация «Роска» (далее - Корпорация). По условиям договора о присоединении к Корпорации переходят все права и обязанности ЗАО «Верево» в полном объеме в соответствии с передаточными актами с одновременным прекращением ЗАО «Верево» (пункт 1.4 договора, том 1, л.д. 9). Реорганизация Корпорации в связи с присоединением к ней ЗАО «Верево» зарегистрирована 4.06.2002.

24.03.2003 на общем собрании акционеров Корпорации было принято решение о реорганизации Корпорации путем выделения юридического лица - ОАО «Верево» с передачей обществу всех прав и обязанностей в соответствии с решением общего собрания и разделительным балансом. ОАО «Верево» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2003.

ОАО «Верево» является участником общей долевой собственности (доля в праве - 111 б/га) на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв.м (условный номер 47:23:00-00-000:0017), находящийся по адресу: Гатчинский район Ленинградской области, Веревская волость, Малое Верево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2005.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков площадью 16,4 га и площадью 3,76 га, расположенных вблизи деревни Зайцево Гатчинского района Ленинградской области, выделяемых в счет земельной доли Игнатьевым Б.И. из земель ОАО «Верево», заинтересованным лицом были представлены свидетельства о государственной регистрации права на спорные земельные участки, межевые дела «О выделении в натуре земельных паев Игнатьева Б.И.», сформированные в 2005 году ООО «Лимб-Сервис» и согласованные в установленном порядке.

Игнатьев Б.И., являясь участником общей долевой собственности на земельный участок, условный номер 47:23:00-00-000:0017, произвел выдел указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0088 и 47:23:02-59-002:0091.

Согласно статье 17 Федерального закона «О землеустройстве» межевание объекта землеустройства включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Процедура выдела спорных земельных участков на момент его осуществления Игнатьевым Б.И. регулировалась нормами статей 13, 14 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции закона от 7.03.2005), а также статьями 9, 10 Закона Ленинградской области N 29-оз от 31.05.2004 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» (в редакции закона от 25.01.2005).

В силу пункта 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396 работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

Как следует из материалов землеустроительных дел на участок-1 и участок-2, утвержденных начальником территориального отдела по Гатчинскому району 5.08.2005, земельный участок-1 граничит с землями муниципального образования «Гатчинский район» по всем сторонам, а земельный участок-2 по южной стороне граничит с землями паев Витоса Л.Ш., а по остальным сторонам - с землями муниципального образования «Гатчинский район».

В акте установления и согласования границ земельного участка-2 имеется согласование смежного землепользователя Витоса Л.Ш.

Согласно пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса РФ, действующему на момент совершения оспариваемых действий - на 2005 год, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

При установлении и согласовании границ земельного участка границы формируемого участка согласовываются с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Учитывая, что ОАО «Верево» не являлось смежным землепользователем, необходимость в его извещении о месте и времени проведения согласования границ отсутствовала.

В то же время, в соответствии с требованиями пункта 1статьи 14 и пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции закона от 7.03.2005) Игнатьев Б.И. в целях уведомления участников общей долевой собственности в соответствии с решением от 26.03.2005 общего собрания участников общей долевой собственности проинформировал заинтересованных лиц о своем намерении выделить земельные участки в счет своих долей с описанием их предполагаемого местоположения путем размещения соответствующего сообщения в газете «Гатчинская правда» от 09.04.3005, N 38 (19111).

Указанное обстоятельство подтверждается документами, имеющимися в материалах землеустроительного дела

В установленный срок - в течение 30 дней после последней публикации- возражений относительно местоположения земельных участков в счет земельной доли от ОАО «Верево» как от участника общей долевой собственности, ни по указанному в объявлении адресу, ни адрес заинтересованных лиц не поступило.

Таким образом, местоположение выделяемых Игнатьевым Б.И. участков было согласовано.

Кроме того, на момент совершения оспариваемых действий право собственности ОАО «Верево» на гидротехнические сооружения не было зарегистрировано, а вступившим в законную силу решением Арбитражногго суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2010 по делу N А56-28494/2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010, ОАО «Верево» отказано в иске о признании права собственности на объекты недвижимости, в том числе, и на гидротехнические сооружения, находящиеся на спорных земельных участках.

Таким образом, ОАО «Верево» не имеет права собственности на объекты недвижимости, которые расположены на спорных земельных участках, принадлежащих на праве собственности Игнатьеву Б.И., и, следовательно, права заявителя при формировании спорных участков не нарушены.

Оценивая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса ОАО «Верево» не представило объективные и достаточные доказательства нарушения принадлежащих ему законных прав и его интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а оспариваемые Обществом действия совершены государственными органами в пределах предоставленных им полномочий и с соблюдением действующего законодательства, что в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка