• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2010 года Дело N А56-38793/2010

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Иваниловой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алчаковым Б.Х. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: Администрация Гатчинского муниципального района заинтересованные лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по СПб)

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по ЛО) третьи лица:

1. ООО "Арис-Северо-Запад",

2. Администрация МО "Город Гатчина" об оспаривании действий государственного органа при участии

- от заявителя: Акопова Ю.Л. по доверенности от 27.01.2010 года N 190/31/1

- от заинтересованных лиц:

1. не явился

2. Чернова В.О. по доверенности от 30.08.2010 года N 6730

- от третьих лиц:

1. Никитин А.Ю. по доверенности от 22.10.2010 года

2. Гетманская Е.К. по доверенности от 12.07.2010 года N 1345

установил:

Заявитель просит признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС по СПб и ЛО) по регистрации за ООО «Арис-Северо-Запад» права собственности на недвижимое имущество, а именно: открытой автостоянки с производственными сооружениями, общей площадью покрытия 5580 кв.м., инв. N 22535, лит. И, расположенной по адресу: Ленинградская область, г.Гатчина, ш. Ленинградское, N 7, условный номер 47-27-2/2000-57-1 и признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2010 серии 78-АД N 74822.

Представитель Управления Росреестра по СПб в суд не явился, отзыв не представил, о времени судебного заседания извещен.

Представитель Управления Росреестра по ЛО представил отзыв, пояснил, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 17.09.1999 зарегистрировано право аренды ООО "Арис-Северо-Запад" на основании договора от 13.04.1999 N 1401 земельного участка площадью 6824 кв.м под размещение платной автостоянки, 24.05.2000 за ООО "Арис-Северо-Запад" зарегистрировано право собственности на открытую автостоянку по вышеназванному адресу, а 13.04.2010 внесены изменения в ЕГРП в описание объекта.

Представитель ООО "Арис-Северо-Запад" возражал против иска, представил отзыв, в котором возражает по аналогичным мотивам, пояснил обстоятельства создания объекта недвижимости, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель Администрации МО "Город Гатчина" отзыв не представил, в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя Управления Росреестра по СПб в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации города Гатчины Ленинградской области от 06.12.1996 N 946 ООО «Норма» был отведен земельный участок площадью 1,0 га по Киевскому шоссе на въезде в г.Гатчину под организацию открытой автомобильной стоянки, ремонта автомобилей и АЗС, сроком на 5 лет (л.д.119).

Постановлением МО «Город Гатчина» ЛО от 12.04.1999 N 237 на основании заявления ООО «Норма» о разделении договора на аренду земли N 652 от 25.10.1996 по целевому назначению и в соответствии с кадастровым планом земельного участка ООО «Арис-Северо-Запад» в аренду на 5 лет был передан земельный участок площадью 6824 кв.м для размещения открытой автостоянки автомобилей между Киевским и Пушкинским шоссе с выносом границ в натуре (л.д.51).

13.04.1999 между ООО «Арис-Северо-Запад» и Администрацией города Гатчины заключен договор N 1401 аренды земельных участков общей площадью 6824 кв.м, расположенных по адресу: г.Гатчина, между Киевским и Пушкинским шоссе под размещение платной автостоянки сроком на 5 лет (л.д.52-62). Договор зарегистрирован в установленном порядке 17.09.1999.

Постановлением МО «Город Гатчина» ЛО от 18.11.1999 N 835 (л.д.67) утвержден акт приемки и ввода в эксплуатацию второго пускового комплекса открытой автостоянки от 21.10.1998 (л.д.45-49). Работы производились на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N 5 от 01.08.1997, выданного ООО «Норма».

ООО «Норма» выступало в качестве заказчика строительства автостоянки, ООО «Арис-Северо-Запад» являлось инвестором строительства на основании договора от 01.01.1998 N 1, заключенного между названными лицами и подрядчиком - ЗАО ДСФ «Гатчинадорстрой» (л.д.129-133). По акту сдачи-приемки от 28.12.1999 ООО «Норма» передало ООО «Арис-Северо-Запад» законченную строительством автостоянку по адресу: Ленинградская обл., г.Гатчина, Ленинградское шоссе, д.7, в составе которой имеются: нежилое строение (караульное), асфальтобетонное покрытие площадью 5580 кв.м, хозяйственно-противопожарная водопроводная сеть, сеть освещения, металлический забор ограждения, блочно-модульные очистные сооружения (л.д.134).

24.04.2000 на основании вышеназванных документов (акт приемки и ввода в эксплуатацию законченной строительством автостоянки от 21.10.1998, постановление МО «Город Гатчина» ЛО от 18.11.1999 N 835, договор подряда от 01.01.1998 N 1, акт приема-передачи от 28.12.1999) произведена регистрация права собственности ООО «Арис-Северо-Запад» на следующий объект «открытая автостоянка: двухэтажное нежилое строение (караульное) с производственными сооружениями площадью 22,3 кв.м» по адресу: ЛО г.Гатчина, Ленинградское шоссе, N 7» (л.д.135).

13.04.2010 на основании заявления ООО «Арис-Северо-Запад» от 07.04.2010 (л.д.88) в ЕГРП внесены изменения в описание объекта: «открытая автостоянка с производственными сооружениями, общей площадью покрытия 5580 кв.м., инв. N 22535, лит. И, адрес объекта: Ленинградская область, г.Гатчина, ш. Ленинградское, N 7», условный номер 47-27-2/2000-57-1 и выдано свидетельство серии 78-АД N 748229 (л.д.24).

Заявитель оспаривает действия регистрирующего органа по регистрации 13.04.2010 за ООО «Арис-Северо-Запад» вышеназванного объекта. При этом заявитель ссылается на то, что фактически открытая автостоянка является заасфальтированным земельным участком и не обладает признаками капитального строения, документы, указанные в качестве основания регистрации права собственности на объект недвижимости не подтверждают создания зарегистрированного объекта как объекта недвижимости. Покрытие земельного участка (его части) асфальтом не препятствует использованию участка в других целях и может рассматриваться как элемент благоустройства. Караульное помещение представляет собой объект без фундамента, с металлическими стенами и перекрытиями. Объект недвижимости должен иметь совокупность специфических признаков, позволяющих индивидуализировать его как отдельный объект в пространстве, имеющий геометрические признаки (высоту, толщину, название материала, из которого он изготовлен, площадь и т.п.), а не отдельные параметры.

Заявитель ссылается на то, что действиями регистрирующего органа нарушены законные права и интересы органа местного самоуправления, который имеет право на распоряжение земельным участком площадью 6824 кв.м, собственник объекта недвижимости вправе будет претендовать на выкуп земельного участка, в этом случае будут нарушены права жителей города Гатчины, поскольку значительная часть участка занята охранной зоной водопроводов, Градостроительным планом Северной въездной (части города Гатчины) в дальнейшем размещение на въезде в город автостоянки не предусмотрено, территория, занимаемая стоянкой, рассматривается как зона отдыха, прямо по территории автостоянки проходит одно из колец автодороги.

Также заявитель ссылается на то, что земельный участок, на котором находится зарегистрированный объект, являлся предметом спора в рамках дела А56-32507/2005, открытая автостоянка рассматривалась как объект, являющийся временным плоскостным сооружением, не являющимся зданием, строением и сооружением, обладающим признаками объекта недвижимости.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению частично.

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в редакции, действовавшей на дату обращения заявителя в арбитражный суд).

В соответствии со статьей 67 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Правила) лист записи об изменениях (приложение N 9) используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Таким образом, изменения в порядке статьи 67 Правил не должны влечь существенного изменения объекта, в то время как при внесении изменений 13.04.2010 регистрирующим органом указанная норма нарушена, внесенные в ЕГРП сведения существенно изменили объект недвижимости, изменился вид и границы объекта (двухэтажное нежилое строение с производственными сооружениями площадью 22,3 кв.м - автостоянка с производственными сооружениями общей площадью покрытия 5580 кв.м). Кроме того, по смыслу статьи 67 Правил изменения могут быть внесены только в случае изменения каких-либо обстоятельств (например, изменение объекта в связи с реконструкцией или перепланировкой), в то время как в данном случае изменения обстоятельств не произошло, в качестве основания возникновения права указаны те же документы, на основании которых произведена регистрация права в 2000 году.

В судебном заседании установлено, что при регистрации права в 2000 году ООО «Арис-Северо-Запад» представило на регистрацию технический паспорт, составленный Гатчинским БТИ по состоянию на 19.05.1999 на здание караульное, в котором указаны параметры караульного помещения, а также указано наличие на участке ограждения и асфальто-бетонного покрытия площадью 5580 кв.м (л.д.121-128), также в паспорте содержатся планы первого и второго этажей помещения (л.д.128) и земельного участка, на котором расположено помещение (л.д.123). При внесении изменений в 2010 году был представлен кадастровый паспорт сооружения от 06.08.2009, в котором также указано на общую площадь покрытия 5580 кв.м и караульное помещение площадью 22,3 кв.м (л.д.90).

Таким образом, и в 2000, и в 2010 году на регистрацию были представлены документы, в которых содержится одно и то же описание объекта, при этом в 2000 году была произведена регистрация права собственности только на помещение площадью 22,3 кв.м.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает правомерным требование заявителя в части признания незаконными действий регистрирующего органа по регистрации 13.04.2010 за ООО «Арис-Северо-Запад» права собственности на недвижимое имущество, а именно: открытую автостоянку с производственными сооружениями, общей площадью покрытия 5580 кв.м., инв. N 22535, лит. И, расположенную по адресу: Ленинградская область, г.Гатчина, ш. Ленинградское, N 7, условный номер 47-27-2/2000-57-1.

Суд полагает, что оспариваемыми действиями нарушены права заявителя, который является арендодателем земельного участка площадью 6824 кв.м, ООО «Арис-Северо-Запад», являясь собственником объекта недвижимости, вправе заявить о выкупе земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, в то время как при заключении договора был определен срок его действия 5 лет, Градостроительным планом развития города Гатчины размещение на въезде в город автостоянке не предусмотрено, территория, занимаемая автостоянкой, рассматривается как зона отдыха.

Суд также принимает во внимание, что в 2005 году ООО «Арис-Северо-Запад» обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом МО «Город Гатчина» ЛО, выразившегося в том, что обществу не был направлен договор купли-продажи земельного участка площадью 6824 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., город Гатчина, Ленинградское шоссе, д.7 с кадастровым номером 47:25:00-11-012:0007. Судебными актами по делу А56-32507/2005 в выкупе земельного ООО «Арис-Северо-Запад» было отказано, при этом судом была дана оценка обстоятельствам, связанным с тем, что общество является владельцем объекта недвижимости только площадью 22,3 кв.м, в то время как доказательств того, что занимающая остальную часть испрашиваемого земельного участка автостоянка (асфальтобетонное покрытие с металлическим забором на бетонном фундаменте) является объектом недвижимости и принадлежит ему на праве собственности как объект недвижимости, представлено не было.

Действия по регистрации права собственности ООО «Арис-Северо-Запад» в 2010 году были произведены УФРС по СПб и ЛО, определением от 04.10.2010 суд произвел замену УФРС по СПб и ЛО на Управление Росреестра по СПб в порядке статьи 48 АПК РФ, соответственно, суд признает незаконными действия Управления Росреестра по СПб.

В части требований о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права заявление удовлетворению не подлежит, свидетельство является документом, оформляемым по результатам произведенной регистрации права, в то время как оспариванию подлежит право, требование об оспаривании права должно быть заявлено к правообладателю, в то время как в рамках настоящего дела оспариваются действия государственного органа. Поскольку в рамках настоящего спора не рассматривается спор о праве, то доводы ООО «Арис-Северо-Запад» о пропуске заявителем срока исковой давности не рассматриваются.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по регистрации за ООО «Арис-Северо-Запад» права собственности на недвижимое имущество в виде: открытой автостоянки с производственными сооружениями, общей площадью покрытия 5580 кв.м., инв. N 22535, лит. И, расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ш. Ленинградское, N 7, условный номер 47-27-2/2000-57-1.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

     Судья
Иванилова О.Б.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-38793/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 29 ноября 2010

Поиск в тексте