АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 03 февраля 2011 года Дело N А56-71758/2010

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Королевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Маточкиной Ю.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "ЮРИЖ"

заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления при участии от заявителя предст. Михайлова Р.К. (доверенность от 17.12.2010) от заинтересованного лица предст. Акуловой М.Н. (доверенность от 27.07.2010)

установил:

ООО "ЮРИЖ" (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта на основании ст. 198 АПК РФ постановления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области (ФСФР) N 41-10/266 от 07.12.2010 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 40 000 руб.

Обществу вменяется несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, что является нарушением Положения Центрального банка РФ N 258-П от 01.06.2004 г.

Общество в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнило свои требования и просит признать незаконным и отменить постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области N 41-10/266 от 07.12.2010 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Уточнения приняты судом.

Общество поддерживает требование в полном объеме, пояснило, что руководитель Общества находился за пределами Российской Федерации, где заболел по 13.03.2010 г., считает, что правонарушение является малозначительным, так как просрочка незначительная, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать постановление незаконным.

Управление требование Общества отклонило, просит ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ оставить без удовлетворения, так как просрочка составила 20 дней, а уважительных причин несоблюдения установленного срока не представлено.

Стороны изложили свои позиции, выступили в прениях, представили все доказательства и согласились рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Управления от 07.12.2010 г. N 41-10/266 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб.

В соответствии со статьями 20 и 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон N 173-ФЗ) паспорт сделки, а ровно отчетность по валютным операциям являются документами, имеющими правовое значение для осуществления валютного регулирования, организации и проведения валютного контроля. Действующим валютным законодательством Российской Федерации устанавливаются обязанности резидентов вести (оформлять) соответствующую документацию (учет).

В целях последовательной реализации положений валютного законодательства на подзаконном уровне утверждено Положение Центрального банка Российской Федерации N 258-П от 01.06.2004 года "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее Положение N 258-П).

Согласно п. 2.1 Положения N 258-П для учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном указанным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В пункте 2.2. Положения N 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, которая указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 г. N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" отнесена к формам учета по валютным операциям.

В соответствии с п. 2.4. Положения N 258-П Резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий: 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации

Как следует из материалов дела, справка о подтверждающих документах от 16.02.2010 г. одновременно с ГТД N 10218060/100210/0000701(отметка таможенного органа «выпуск разрешен» от 10.02.2010 г.), представлена Обществом в уполномоченный банк 16.03.2010 г., Обществом нарушен 15-дневный срок, установленный Положением Центрального банка РФ от 01.06.2004 г. N 258-П представления форм учета и отчетности по валютным операциям на 20 календарных дней.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспорен Обществом.

Довод Общества о том, что нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении в банк ПС справки о подтверждающих документах, произошло в связи с болезнью и нахождением в период с февраля по март 2010 г. за пределами территории Российской Федерации должностного лица данной организации, ответственного за ведение внешнеэкономической деятельности и соответствующей отчетности, а именно - директора Общества - Ю.И. Шабас, суд отклоняет, поскольку данное лицо осуществляет свои функции от имени Общества, на которое в свою очередь возложена обязанность по соблюдению требований законодательства, регулирующего валютные отношения. Ненадлежащее исполнение директором своих должностных обязанностей свидетельствует об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля. Юридическое лицо как коллективный субъект права располагает иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для исполнения законодательно возложенных на него обязанностей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, препятствующих Обществу своевременно исполнить требования валютного законодательства, не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Суд установил, что привлечение Общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ произведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд установил, что предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют. Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования.

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат отклонению.

Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ сумма излишне уплаченной Обществом государственной пошлины подлежит возврату.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в порядке, предусмотренном ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 207-211, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 15.25 ч. 6, ст. 2.1 КоАП РФ, арбитражный суд

решил:

Требование ООО "ЮРИЖ" о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области от 07.12.2010 г. N 41-10/266 о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ - отклонить.

Возвратить ООО "ЮРИЖ" 2000 руб. государственную пошлину по делу как ошибочно уплаченную.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка