АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2011 года Дело N А56-51593/2010
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2011 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2011 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Изотовой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бикметовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о признании незаконным бездействия при участии от ООО «Балтийские магистральные нефтепроводы» представителей Родионова А.И. (доверенность от 30.12.2010), Михайленковой И.В. (доверенность от 25.10.2010), от ТУ ФАУГИ ЛО представителей Нечаевой К.И. (доверенность от 29.08.2010), от ФАУГИ представителя Нечаевой К.И. (доверенность от 29.09.2010), от ОАО «Транснефть» представителя Михайленковой И.В. (доверенность от 07.02.2011),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействия Управления, выраженного в непредставлении Обществу на праве собственности земельного участка общей площадью 181 400 кв. м с кадастровым номером 47:27:01-22-001:0003, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Глажевская волость, вблизи д. Бор, обязании Управления рассмотреть заявку на приватизацию указанного земельного участка, вынести решение и направить указанное решение с проектом договора купли-продажи названного земельного участка.
В обоснование своих требований Общество ссылается на бездействие Управления по рассмотрению поданной заявки на приватизацию указанного земельного участка.
В отзыве на заявление Управление против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая, что Управление не вправе самостоятельно принимать решение о приватизации земельных участков, находящихся в федеральной собственности, заявитель не устранил замечания к документам, указанные в письмах Управления. Представленные документы не позволяют сделать вывод, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю.
В дополнении к отзыву Управление указывает, что в нарушение части 3 статьи 16 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» заявитель не доказал свое право на приобретение спорного земельного участка, ссылка заявителя на то, что в кадастровом паспорте отражено движимое имущество, противоречит Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».
В отзыве на заявление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поддерживает позицию, содержащуюся в отзыве Управления.
Определением от 26.10.2010 процессуальный статус лиц, участвующих в деле, определен следующим образом: общество с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы» - заявитель; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) - заинтересованные лица.
Определением от 13.01.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» (далее - ОАО «Транснефть»).
В отзыве на заявление ОАО «Транснефть» указывает, что указанный в пункте 2.2.1 договора объект недвижимости «амбар» на балансе указанного общества не числится, ограждение НПС «Кириши» демонтировано согласно акту от 24.06.2004.
В судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 15.02.2011.
В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, представитель ТУ ФАУГИ и Росимущества против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель ОАО «Транснефть» полагал требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, третьих лиц, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, распоряжением правительства Ленинградской области от 13.10.2000 N 463-р открытому акционерному обществу «Балтийская трубопроводная система» предоставлен земельный участок для строительства нефтепровода «Кириши-Приморск» с сопутствующими инженерными сооружениями на участке от км 741+430 до реки Сестры. Впоследствии в указанное распоряжение неоднократно вносились изменения.
Нефтеперекачивающая станция «Кириши» введена в эксплуатацию 07.12.2001, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченной строительством нефтеперекачивающей станции «Кириши» (т. 2, л. д. 113-116).
На основании указанного акта 22.04.2002 Ленинградская областная регистрационная палата произвела государственную регистрацию права собственности ОАО «Транснефть» на следующие объекты недвижимости:
высоковольтная линия ВЛ 110 кВ протяженностью 3,447 км., инв. N 3452, лит. Ж2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075389);
высоковольтная линия ВЛ 110 кВ протяженностью 2,1 км., инв. N 3452, лит. М (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075388);
ограждение НПС «Кириши» длиной 1 691,7 м, инв. N 3452, лит. Г(1) (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075372);
хозяйственно-питьевой водопровод НПС «Кириши» протяженностью 1 007,4 п.м, инв. N 3452, лит. К2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075379);
бытовая канализация НПС «Кириши», протяженностью 1 091,9 п.м, инв. N 3452, лит. З2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075378);
производственно-дождевая канализация НПС «Кириши» протяженностью 3 669,1 п.м, инв. N 3452, лит. И2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 07538);
внеплощадочные сети коллектора очищенных стоков НПС «Кириши» протяженностью 883,7 п.м, инв. N 3452, лит. Т1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075387);
сборник уловленной нефти НПС «Кириши» объемом 4 куб. м, инв. N 3452, лит. Щ1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075370);
технологические трубопроводы НПС «Кириши» протяженностью 2 507,6 п. м, инв. N 3452, лит. Ш1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075371);
помещение с мембранными емкостями НПС «Кириши» площадью 107,4 кв. м, инв. N 3452, лит. К1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075373),
подъездная автодорога к НПС «Кириши» площадью 5 782,3 кв. м, инв. N 3452, лит. П1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075374);
технологические помещения при резервуарах противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб. м, резервуары противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб. м НПС «Кириши» площадью 101,2 кв. м, инв. N 3452, лит. З1(3) (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075375);
прожекторные мачты с молниеотводами НПС «Кириши» высотой 40,35 м, (14 штук), инв. N 3452, лит. Х1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075381);
канализационная насосная станция бытовых стоков НПС «Кириши» объемом 8 куб. м, инв. N 3452, лит. А1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075382);
канализационная насосная станция бытовых отходов НПС «Кириши» объемом 8 куб. м, инв. N 3452, лит. Э1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075384);
прожекторные мачты с молниеотводами НПС «Кириши» высотой 45,35 м, (10 штук), инв. N 3452, лит. Ц1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075383);
подпорная насосная с емкостью для сбора утечек НПС «Кириши» площадью 832,2 кв. м, инв. N 3452, лит. Б (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075390);
здание комплектной трансформаторной подстанции КТП НПС «Кириши» площадью 107,6 кв. м, инв. N 3452, лит. Р (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075340);
здание дизельной станции НПС «Кириши» площадью 33,1 кв. м, инв. N 3452, лит. С (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075348);
здание котельной НПС «Кириши» площадью 52,1 кв. м, инв. N 3452, лит. У (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075347);
закрытая стоянка техники НПС «Кириши» площадью 487,3 кв. м, инв. N 3452, лит. Ф (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075346);
закрытая стоянка аварийной техники НПС «Кириши» площадью 418,6 кв. м, инв. N 3452, лит. Щ (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075345);
канализационная насосная станция отстоянных сточных вод НПС «Кириши» объемом 111 куб. м, инв. N 3452, лит. Я (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075339);
канализационная насосная станция очищенных сточных вод НПС «Кириши» объемом 6 куб. м, инв. N 3452, лит. Б1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075337);
канализационная насосная станция нефтесодержащих стоков НПС «Кириши» объемом 32 куб. м, инв. N 3452, лит. Ю (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075338);
канализационная насосная станция нефтесодержащих стоков НПС «Кириши» объемом 32 куб. м, инв. N 3452, лит. Ю1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075343);
помещение с электроприводными задвижками НПС «Кириши» площадью 24 кв. м, инв. N 3452, лит. Д2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075334);
помещение с электроприводными задвижками НПС «Кириши» площадью 24 кв. м, инв. N 3452, лит. Е2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075336);
помещение с электроприводными задвижками НПС «Кириши» площадью 16 кв. м, инв. N 3452, лит. А2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075329);
подстанция ПС 110/10 кВ N 544 НПС «Кириши» площадью 156,5 кв. м, инв. N 3452, лит. Л (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075341);
помещение с электроприводными задвижками НПС «Кириши» площадью 16 кв. м, инв. N 3452, лит. Б2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075344);
иловая площадка НПС «Кириши» площадью 223,3 кв. м, инв. N 3452, лит. Р1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075328);
здание насосной станции II подъема НПС «Кириши» площадью 31,8 кв. м, инв. N 3452, лит. Н1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075385);
автодороги и площадки НПС «Кириши» площадью 21 045,1 кв. м, инв. N 3452, лит. Ч1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075349);
тепловые сети НПС «Кириши» протяженностью 3 394,8 п. м, инв. N 3452, лит. Ф1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075331);
внеплощадочные сети водопровода НПС «Кириши» протяженностью 1 030,85 п. м, инв. N 3452, лит. Я1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075325);
площадка для подсушивания осадка НПС «Кириши» площадью 278 кв. м, инв. N 3452, лит. С1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075324);
технологические помещения при резервуарах противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб. м, резервуары противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб. м, площадью 101,2 кв. м, инв. N 3452, лит. З1 (2) (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075332);
резервуары статического отстоя емкостью 400 м3 НПС «Кириши» площадью 114,6 кв. м, инв. N 3452, лит. Е1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075327);
флотационная установка НПС «Кириши» площадью 170 кв. м, инв. N 3452, лит. Д1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075326);
станция биоочистки НПС «Кириши» площадью 39,8 кв. м, инв. N 3452, лит. В1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075333);
технологические помещения при резервуарах противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб. м, резервуары противопожарного запаса воды емкостью 1 000 куб. м НПС «Кириши» площадью 101,2 кв. м, инв. N 3452, лит. З1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075330);
помещение с электроприводными задвижками НПС «Кириши» площадью 24 кв. м, инв. N 3452, лит. В2 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075335);
здание насосной станции I подъема НПС «Кириши» площадью 9 кв. м, инв. N 3452, лит. М1 (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 075386).
Кроме того, на основании акта приемки и ввода в эксплуатацию от 03.12.2001 22.04.2002 Ленинградская областная регистрационная палата произвела государственную регистрацию права собственности ОАО «Транснефть» на вертолетную площадку площадью 576 кв. м, инв. N 6082, лит. В (свидетельство о государственной регистрации 47-АА N 000885).
Для эксплуатации указанной станции, подъездной автодороги, насосной станции первого водоподъема, вертолетной площадки и подъездной автодороги, амбара, электроподстанции ОАО «Транснефть» распоряжением Правительства Ленинградской области от 06.05.2002 N 145-р предоставлен земельный участок площадью 181 400 кв. м.
На основании указанного распоряжения между Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом и ОАО «Транснефть» 31.12.2002 заключен договор аренды земельного участка площадью 181 400 кв. м с кадастровым номером 47:27:01-22-001:0003, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Киришский район, Глажевская волость, вблизи д. Бор, для эксплуатации НПС «Кириши», подъездной дороги, насосной станции первого водоподъема, вертолетной площадки и подъездной автодороги, амбара, подстанции, сроком до 01.11.2051.
Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта, земельный участок в указанных границах сформирован 28.01.2003.
02.09.2003 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
В связи с отчуждением по договору купли-продажи объектов НПС «Кириши» Обществу на основании акта приема-передачи земельного участка от 29.09.2006 спорный земельный участок возвращен ОАО «Транснефть» арендодателю.
Учитывая, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, земельный участок фактически арендодателю не возвращен.
22.02.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и ОАО «Транснефть» заключено соглашение о расторжении договора аренды от 31.12.2002 N 1 с 29.09.2006.
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области 31.08.2007 принято распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в аренду Обществу на основании статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области и Обществом заключен договор аренды от 24.10.2007 N 171-Н/12.02.07 сроком до 01.10.2055 для эксплуатации НПС «Кириши» в составе, указанном в пункте 1.2 договора.
06.07.2009 Общество обратилось в Управление с заявкой на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка общей площадью 181 400 кв. м с кадастровым номером 47:27:01-22-001:0003, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Глажевская волость, вблизи д. Бор, который используется Обществом для эксплуатации нефтеперерабатывающей станции «Кириши» на основании договора аренды от 24.10.2007 N 171-Н, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области и Обществом. Указанные документы получены Управлением 14.07.2009.
Как указывает заявитель, документы, необходимые для приватизации спорного земельного участка были направлены в Управление в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370. Согласно описи, представленной в материалы дела (т. 1, л.д. 12) в Управление были сданы следующие документы: заявка на приватизацию земельного участка в количестве 2 экземпляров (оригинал), свидетельство о государственной регистрации права на объекты недвижимости, находящиеся на приобретаемом земельном участке в количестве 25 экземпляров (копии), кадастровый паспорт земельного участка, учредительные документы Общества (заверенная нотариально копия), выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним в количестве 26 экземпляров.
Письмом от 17.08.2009 N 21-9481/090-1 Управление указало Обществу, что в разделе В2, В3 кадастрового паспорта от 10.03.2009 N 35/09-1-2391 земельного участка с кадастровым номером 47:27:01-22-001:0003 имеются сведения о расположенных на нем 91 строении. В названном письме Управление сообщило, что для рассмотрения вопроса о возможности приватизации Обществом спорного земельного участка дополнительно к ранее представленным документам необходимо представить:
