АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 09 марта 2011 года Дело N А56-70661/2010

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Баталовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудневой М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "Алсель"

заинтересованное лицо ТУ Росфиннадзора в Санкт-Петербурге об оспаривании Постановления N 3002 от 17.11.2010 при участии

от заявителя - пред. Юркова Т.С., доверенность б/номера от 09.12.2010

от заинтересованного лица - пред. Мамаев А.Н., доверенность N 72-04-45/1255-м от 31.12.2010

установил:

Закрытое акционерное общество «Алсель» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге от 17.11.2010 N 3002 по делу об административном правонарушении N 40-10/3001.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения ввиду несвоевременной передачи грузовой таможенной декларации в адрес заявителя таможенным брокером.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленного требования, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями статей 210, 211 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Основанием для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, послужило нарушение порядка и сроков представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах от 09.12.2009 одновременно с подтверждающим документом - ГТД N 10210180/121109/0039403 с отметкой таможенного органа «выпуск разрешен 12.11.2009», подтверждающей ввоз товара по контракту от 10.03.2003 N 004 AB-RUS с компанией «Ahlsell AB» (Швеция) на таможенную территорию Российской Федерации, то есть с просрочкой в 12 дней.

В силу части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 24 и пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.03 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления установлены Центральным банком Российской Федерации в «Положении о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» от 01.06.2004 N 258-П.

К формам учета относятся справка о валютных операциях, справка о поступлении валюты Российской Федерации, справка о подтверждающих документах (Указание Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж»).

Постановлением Заявителю вменяется нарушение п. 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П, согласно которому резидент представляет в банк ПС (банк в котором резидентом оформлен паспорт сделки) документы, подтверждающие ввоз товара на территорию РФ, в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа «D»), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации (в ред. Указания ЦБ РФ от 26.09.2008 N 2080-У).

В связи с тем, что общество нарушило установленный пунктом 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» срок представления подтверждающих документов, должностным лицом МИФНС России N 14 по Санкт-Петербургу 18.08.2010 составлен протокол N 7846201008180127 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением управления от 17.11.2010 N 3002 по делу об административном правонарушении N 40-10/3001 общество привлечено к ответственности в соответствии с указанной квалификацией, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Доводы общества о том, что ГТД была несвоевременно представлена таможенным брокером, не принимаются судом. Декларация оформлена Санкт-Петербургской таможней, заявитель, будучи осведомленным о ее выпуске, так как является получателем товаров, имел возможность обратиться непосредственно в таможенный орган, находящийся в городе Санкт-Петербурге. Ненадлежащие действия таможенного брокера не являются основанием для освобождения общества от ответственности. Кроме того, в материалы дела обществом представлено единственное письмо таможенному брокеру от 20.11.2009 (л.д. 11), до наступления события административного правонарушения (выпуск ГТД осуществлен 12.11.2009), иных доказательств принятия всех зависящих от общества мер по соблюдению требований валютного законодательства до истечения предельного срока предоставления документов в уполномоченный банк, заявителем не представлено.

Статус общества как участника внешнеэкономических отношения, предполагает от него принятие всех возможных разумных и адекватных способов исполнения требований валютного законодательства.

Переписка с таможенным брокером, находящемся в Санкт-Петербурге, не может быть признана судом выполнением всех зависящих от общества мер по соблюдению норм и правил валютного законодательства.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь субъектом валютных правоотношений, именно Общество обязано обеспечить выполнение требований валютного законодательства.

Доказательств, препятствующих Обществу своевременно исполнить требования валютного законодательства суду первой инстанции не представлено.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду следующего.

Согласно п.18.1 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом положений п.18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела отсутствует исключительность обстоятельств, повлекших правонарушение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований общества не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать ЗАО «Алсель» в признании незаконным и отмене Постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г. Санкт-Петербурге N 3002 от 17.11.2010 по делу об административном правонарушении N 40-10/3001 о привлечении Общества к ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка