АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2011 года Дело N А56-5808/2011

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2011 года. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ракчеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борченко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Петронефтьспецконструкция» к Комитету по управлению городским имуществом о признании недействительным решения об отказе в выкупе земельного участка, а также признании права на приватизацию и обязании продолжить приватизацию, при участии от заявителя: представители Власов Е.В., доверенность от 14.01.2010, Барсуков О.В., доверенность от 30.06.2010; от КУГИ: представитель Грибушина Е.П., доверенность от 11.01.2011; от КЗРиЗ: представитель Маликова Е.В., доверенность от 11.01.2011;

установил:

Закрытое акционерное общество "Петронефтьспецконструкция" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании права на приватизацию (выкуп) земельного участка площадью 7265 кв.м, кадастровый N 78:40:9112:36, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, ул. Театральная, д. 16, лит. А; признании недействительным и отмене решения КУГИ об отказе в праве выкупа указанного земельного участка, изложенного в письме КУГИ от 18.01.2011 N 635-13; обязании КУГИ продолжить приватизацию указанного земельного участка и передать (продать) земельный участок в собственность заявителю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ). В отзывах КУГИ и КЗРиЗ указывают, что спорный участок ограничен в обороте, так как расположен в пределах границ территории памятника природы и находится в территориальной зоне особо охраняемых природных территорий, имеющих особое природоохранное значение, поэтому не может быть приватизирован Обществом. В порядке с статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Представители заявителя поддержали требования, а также подтвердили, что на спорном участке находятся принадлежащие Обществу три объекта недвижимости. Данный факт подтвердили представители ответчика и третьего лица.

Представители КУГИ и КЗРиЗ просили в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзывах. Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Можайский, Театральная ул., д. 16, литера А, кадастровый номер 78:40:9112:2001:41, литера Б, кадастровый номер 78:40:9112:2001:37, литера Д, кадастровый номер 78:40:9112:2001:43, на основании договора купли-продажи от 22.01.2008 N 21/11/07. Указанные объекты находятся на земельном участке площадью 7 265 кв. м, кадастровый номер 78:40:9112:36 по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, Можайский, Театральная ул., д. 16, литера А, что не оспаривается сторонами и подтверждено в судебном заседании.

19.03.2010 Общество обратилось в КУГИ с заявлением о выкупе упомянутого выше земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 26.04.2010 КУГИ сообщило Обществу, что в соответствии с заключением КЗР от 01.04.2010 земельный участок входит в территорию зеленых насаждений общего пользования «Нагорный» парк, поэтому не подлежит приватизации.

Письмом от 18.01.2011 N 635-13 КУГИ сообщило Обществу, что земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, так как находится в зоне особо охраняемых природных территорий, имеющих особое природоохранное значение.

Полагая, что отказ КУГИ, оформленный письмом от 18.01.2011, не соответствует требованиям Земельного Кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Кодекса к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков. Пунктом 2 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. Пунктом 10 статьи 85 Кодекса установлено, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Решением Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 22.04.1992 N 97 объявлен государственным памятником природы городского значения природный комплекс Дудергофские высоты. Учитывая границы и площадь памятника природы, спорный земельный участок находится на территории упомянутого памятника. Как следует из письма Управления землеустройства КЗРиЗ, земельный участок с кадастровым номером 78:40:9112:36 находятся в территориальной зоне особо охраняемых природных территорий, имеющих особое природоохранное значение, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11, при рассмотрении дел о признании незаконным отказа в выкупе земельных участков суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти о невозможности продажи земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, КУГИ правомерно на основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункта 2 статьи 27, пункта 10 статьи 85, пункта 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации отказал в выкупе спорного участка, находящегося в территориальной зоне особо охраняемых природных территорий, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка