АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2011 года Дело N А56-22807/2011

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2011 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Вареникова А.О., при ведении протокола судебного заседания рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N2

заинтересованное лицо ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург " о взыскании налоговых санкций при участии от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N2 (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее - Общество, налогоплательщик) 2 309 353 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Также в заявлении налоговый орган ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с требованием о взыскании налоговых санкций.

Инспекция, извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в суд не направила, что в силу положений статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель Общества считает требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Налогоплательщик возражал против удовлетворения ходатайства инспекции о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании санкций, полагая, что у инспекции отсутствуют какие-либо уважительные причины пропуска этого срока.

Рассмотрев представленные доказательства, заслушав пояснения представителя Общества, суд установил следующее.

Инспекция при проведении камеральной проверки представленной Обществом декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2004 года, выявила нарушение налогоплательщиком срока представления декларации в налоговый орган, а именно: при сроке сдачи декларации не позднее 20.09.2004, декларация была сдана в инспекцию 21.09.2004. В связи с этим по итогам камеральной проверки налоговым органом вынесено решение от 12.10.2004 N 16 о привлечении Общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 2 309 353 руб. штрафа (5% от суммы налога, подлежащего уплате в соответствии с декларацией). На уплату штрафа инспекцией выставлено требование от 15.10.2004 N 111, согласно которому штраф должен быть уплачен до 31.10.2004 (лист дела 10).

Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговой санкции, послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с требованием о взыскании с Общества 2 309 353 руб. штрафа.

Порядок принудительного взыскания налогов, пеней и штрафов установлен статьей 46 НК РФ. Согласно названной норме (в редакции, действовавшей в 2004 году) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

В силу пункта 9 статьи 46 НК РФ приведенный порядок применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

При этом, согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ (согласно данному пункту исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога), и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Кроме того, в Постановлении указано, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Таким образом, законодательством, действовавшим в момент привлечения Общества к ответственности и направления требования об уплате штрафа, был предусмотрен определенный срок для обращения в суд с требованием о взыскании налоговых санкций. Этот срок являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.

Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ в пункт 3 статьи 46 НК РФ внесены изменения, предусматривающие возможность восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней и санкций, пропущенного налоговым органом по уважительной причине.

Как видно из материалов дела, срок на добровольное исполнение Обществом требования инспекции об уплате налоговых санкций истек 31.10.2004. Согласно штампу почты на конверте инспекции (лист дела 74), налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа 15.04.2011. То есть, спустя более чем 6 лет с момента истечения срока на уплату санкции. Таким образом, налоговым органом пропущен не только специальный шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа, который до 01.01.2007 не подлежал восстановлению даже по ходатайству налогового органа, но и общий трехгодичный срок исковой давности. В связи с этим требования инспекции удовлетворению не подлежат.

Ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением не подлежит удовлетворению ввиду его документальной и законодательной необоснованности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N2 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка