АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2011 года Дело N А56-27547/2011

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Буткевич Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ладиной М.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление внутренних дел по Московскому району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - ООО «Охранная организация «Тори» о привлечении к административной ответственности при участии от заявителя: Почуева О.В., дов. от 12.01.2011 N 1; Язанов И.А., дов. от 01.05.2011 N8; от заинтересованного лица: ген.директор Свиржевский А.Л., паспорт;

установил:

Управление внутренних дел по Московскому району г. Санкт-Петербурга (далее - УВД, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Тори» (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование.

Представитель общества признает факт правонарушения и свою вину в его совершении.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.205, 206 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

На основании уведомления б/н 03.05.2011 сотрудниками отделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью МОБ УВД по Московскому району г.Санкт-Петербурга совместно с сотрудником Прокуратуры Московского района г.Санкт-Петербурга осуществлены контрольные мероприятия на охраняемом объекте - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Санкт-Петербурга», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул.Коли Томчака, д.15, охрану которого осуществляет ООО «Охранная организация «Тори».

В результате проверки деятельности охранного предприятия на данном объекте установлено нарушение пункта «б» статьи 4 постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности». Общество привлекло гражданина Подлегаева Е.И., который не обладал правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, к выполнению охранных мероприятий на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул.Коли Томчака, д.15 («Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Санкт-Петербурга»), о чем составлен рапорт от 03.05.2011 (л.д.9).

По данному факту 17.05.2011 уполномоченным должностным лицом УВД в отношении общества был составлен протокол АП-Юр N 009973 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены заявителем в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении ООО «Охранная организация «Тори» к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 2 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N128-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" негосударственная (частная) охранная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом «б» статьи 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ N600 от 14.08.2002, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника.

Согласно статьям 3, 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности являются подразделения Министерства внутренних дел РФ.

Согласно ч.4 ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается предоставление следующих видов услуг: охрана объектов и имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

Согласно ч.1 ст.11.1 Закона РФ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Главным управлением внутренних дел по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области обществу 24.04.2009 выдана лицензия на осуществление частной охранной деятельности серия УЛ N 028216 сроком действия до 24.04.2014.

В соответствии с государственным контрактом от 11.03.2011 N 1 об осуществлении охранных услуг, заключенным обществом с Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Санкт-Петербурга, ООО «Охранная организация «Тори» оказывает охранные услуги, предусмотренные ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», то есть осуществляет предпринимательскую деятельность.

Как следует из объяснений и.о. генерального директора общества Амбаровой О.В., полученных в ходе проверки, она на указанном объекте привлекла к выполнению охранных функций охранника-стажера Подлегаева Е.И. в связи с нехваткой лицензированных сотрудников. Подлегаев Е.И. квалификации частного охранника не имеет (л.д.14). В протоколе об административном правонарушении также отражено, что в связи с нехваткой кадров был привлечен к работе не лицензированный сотрудник.

Как следует из объяснений Подлегаева Е.И., также полученных в ходе проверки, он работает 2 недели в должности охранника на указанном объекте. Удостоверения частного охранника не имеет, в школе охранников не обучался (л.д.12-13).

Таким образом, событие правонарушения, а именно: привлечение ООО «Охранная организация «Тори» к осуществлению охранных услуг Подлегаева Е.И. при отсутствии у него статуса частного охранника, доказано материалами дела.

Нарушение обществом пункта «б» статьи 4 постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности», статей 3, 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Нарушений порядка привлечения ООО «Охранная организация «Тори» к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах требование УВД по Московскому району Санкт-Петербурга подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Тори» (ИНН 7816403960; ОГРН 1069847551091, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.12-16, литер В) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 руб.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Московскому району Санкт-Петербурга

ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по г.Санкт-Петербургу

КПП 784201001, ИНН 7830002600, БИК 044030001, код ОКАТО: 40284561000 (УВД по Московскому району), номер счета получателя платежа: 40101810200000010001, код бюджетной классификации: КБК 18811690020020000140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка