АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2011 года Дело N А56-17629/2011

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Грановой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "ФУД ЛАЙН" заинтересованное лицо Балтийская таможня о признании незаконным бездействия при участии:

от заявителя - Безродная Е.С., дов. от 30.07.2010;

от заинтересованного лица - Короткова Е.В., дов. от 07.04.2011 N 0419/11839;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФУД ЛАЙН» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня), выразившееся в нарушении сроков выпуска товара в установленные законом сроки в период с 16.03.2011 по 24.03.2011 по ГТД N 10216100/140311/0021337.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, пояснив, что нарушение сроков выпуска товара препятствовало заявителю осуществлять предпринимательскую деятельность и причиняет значительные убытки, таможенным органом нарушены требования ст. 196 Таможенного Кодекса Таможенного союза.

Представитель Таможни против заявленного требования возражал, полагая, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар на основании контракта от 28.12.2007, подав 14.03.2011 в таможню ГТД N 10216100/140311/0021337 на товар - огурцы консервированные.

В ходе проверки заявленных сведений 14.03.2011 Обществу направлено требование о предоставлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости, доказательства получения Обществом указанного требования в материалах дела отсутствуют.

Декларация таможенной стоимости таможенным органом проверена, таможенная стоимость принята, таможенные платежи списаны с платежных поручений Общества.

14.03.2011 таможенным органом принято решение о продлении срока выпуска до 15.03.2011 для проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по ТН ВЭД. 15.03.2011 по этим же основаниям срок выпуска товаров продлен еще на 8 дней.

14.03.2011 таможенным органом выдано поручение на проведение таможенного досмотра с указанием срока окончания таможенного досмотра до 15.03.2011, доказательства вручения Обществу в материалах дела отсутствуют.

16.03.2011 проведен таможенный досмотр, о чем составлен Акт N 10216100/160311/002592.

24.03.2011 принято решение и осуществлен выпуск товара.

Считая незаконным бездействие таможни, выразившееся в не выпуске в период с 16.03.2011 по 24.03.2011 товаров, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего:

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17) (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 169 ТК ТС установлено, что выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. При этом, указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

В соответствии со статьей 201 Таможенного кодекса Таможенного союза при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Пунктом 1 статьи 196 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалы дела не содержат сведений о несоблюдении Обществом при осуществлении таможенного декларирования указанных требований.

Таможенный орган ссылается на продление срока выпуска товара в соответствии с правилами п. 4 ст.169 ТК ТС и соблюдения в связи с этим срока выпуска. Судом позиция таможенного органа отклоняется с учетом следующего:

Исходя из положений пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается исключительно в случаях проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, принятие таможенным органом решения о продлении срока выпуска товара на 9 дней противоречило требованиям указанной нормы, поскольку обеспечение уплаты таможенных платежей (согласие на выпуск товаров под обеспечение с указанием номера платежного поручения) получено таможенным органом вовремя.

Позиция таможни о необходимости проведения таможенного досмотра в связи с выявлением профилей рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров судом отклоняется с учетом следующего:

Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (ч. 1 ст. 116 ТК ТС)

Досмотр является одной из форм таможенного контроля (п. 6 ст. 110 ТК ТС).

При этом, сроки предусмотренные статьей 196 ТК ТС включают время проведения таможенного контроля.

Оценив доводы участников спора и соответствующие доказательства, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом не доказана обоснованность продления срока выпуска товара.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд считает, что таможня не представила доказательства правомерности своих действий, приведших к невыпуску товара по ГТД N 10216100/140311/0021337 в период с 16.03.2011 по 24.03.2011.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные Обществом, подлежат взысканию с Таможни, указанные разъяснения отражены в пункте 5 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в объеме госпошлины за рассмотрение заявления неимущественного характера.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров по ГТД N10216100/140311/0021337 в период с 16.03.2011 по 24.03.2011.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФУД ЛАЙН» 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка