• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2011 года Дело N А56-44127/2011

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2011 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Раннева Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чебатаревой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ООО "ПетроСтрой" (ОГРН: 1037861008305)

заинтересованные лица: 1. Администрация Невского района Санкт-Петербурга (ОГРН: 1027806078552), 2. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (ОГРН: 1037843022524) о признании незаконными слушаний по документации по планировке территории и протокола результатов публичных слушаний при участии от заявителя: не явился от заинтересованных лиц: 1. Волкова К.А. по доверенности от 12.10.2011; 2. Курганов С.В. по доверенности от 21.12.2010

установил:

ООО «ПетроСтрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Невского района Санкт-Петербурга (Администрация) и Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (Комитет) о признании незаконными проведенных Администрацией 31.05.2011 публичных слушаний по документации по планировке территории: «Проект планировки территории, ограниченной ул. Латышских Стрелков, Зольной ул., береговой линией р. Оккервиль, ул. Ворошилова, в Невском районе Санкт-Петербурга»; признании незаконным заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки указанной территории, составленного Администрацией совместно с Комитетом и утвержденного заместителем главы Администрации Дмитриевым В.А. 07.06.2011.

В судебном заседании заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требований согласно отзывам; Администрация ходатайствовала о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц ЗАО «АБЗ «Магистраль» и ООО «Паритет Групп» (заказчик и проектная организация); с учетом предмета и оснований заявленных требований, обстоятельств спора, суд не установил условий для привлечения данных лиц к участию в деле согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонил ходатайство; также с учетом положений статей 65, 66 названного Кодекса отклонено направленное в суд ходатайство заявителя об истребовании сведений у заинтересованных лиц, Комитета по транспорту Санкт-Петербурга, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности; дело рассмотрено при неявке заявителя согласно статьям 123, 156 указанного Кодекса. Суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи в процессе приватизации от 29.12.2006 N4181-ЗУ ООО «ПетроСтрой» является собственником земельного участка площадью 4007 кв. м с кадастровым N 78:12:6318А:4 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ванеева, д. 10, лит. Л; выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 01.03.2007 серии 78-АВ N 547841; зарегистрированы ограничения: зона регулирования застройки второй категории площадью 4007 кв. м, зона магистральных сетей теплоснабжения площадью 38 кв. м.

На официальном портале 17.05.2011 Администрацией Невского района размещено информационное сообщение о проведении публичных слушаний по документации по планировке территории «Проект планировки территории, ограниченной ул. Латышских Стрелков, Зольной ул., береговой линией р. Оккервиль, ул. Ворошилова, в Невском районе Санкт-Петербурга», время работы экспозиции с 13.05.2011 по 31.05.2011, проведение публичных слушаний 31.05.2011 в Малом актовом зале Администрации по адресу: пр. Обуховской Обороны, д. 163, замечания и предложения принимаются до 06.06.2011.

Заявитель направил Администрации письмо от 30.05.2011, в котором сообщил свои замечания к проектной документации по планировке спорной территории.

В материалы дела представлено заключение от 07.06.2011 о результатах публичных слушаний: поступили предложения от жителей Невского района о содействии в ускорении принятия и утверждения проекта планировки в предложенном варианте, замечания ООО «ПетроСтрой» отклонены, слушания по представленной проектной документации по проекту планировки территории признаны состоявшимися, представленная документация полностью одобрена и рекомендована к дальнейшей реализации, заказчик с данным вариантом градостроительного решения согласен.

Указывая, что на градостроительной экспозиции отсутствовала документация, предусмотренная статьей 6 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 «О порядке организации и проведении публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», информирование населения о публичных слушаниях проведено с нарушением законодательства, проектом предусмотрен перенос красных линий межквартального проезда, вдоль которого сформирован земельный участок заявителя, проект составлен без учета ранее согласованного проекта строительства многофункционального комплекса в составе гостиницы и встроенного паркинга, не содержит объективной информации об организации доступа к объектам и земельным участкам заявителя, об использовании принадлежащего ему железнодорожного пути, о возможности организации транспортного сообщения, проектом предполагается перенос зон, необходимых для организации улично-дорожной сети, замечания заявителя необоснованно отклонены, незаконными действиями Администрации и Комитета нарушены права заявителя на участие в градостроительной деятельности, ООО «ПетроСтрой» обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Администрация в отзыве сослалась на необоснованность доводов заявителя, указала, что публичные слушания проведены в соответствии с требованиями законодательства, информационное сообщение опубликовано в газете «Санкт-Петербургские ведомости» от 27.04.2011 N 75 (4851) и на сайте, мотивы, по которым отклонены замечания заявителя, приведены в заключении о результатах публичных слушаний, права и законные интересы заявителя не нарушены, условия для удовлетворения требований не подтверждены.

Комитет в отзыве указал, что требования предъявлены к ненадлежащему лицу, заявитель не обосновал, в чем заключается нарушение его прав на участие в градостроительной деятельности, документация по планировке территории не предусматривает конкретных действий по строительству планируемых объектов, не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, целью проведения публичных слушаний является информирование населения о планируемом развитии территории, решением от 20.09.2011 по делу N 2-3541/11 суд общей юрисдикции отказал в признании незаконным проведения публичных слушаний.

В соответствии со статьями 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе оспорить в арбитражном суде действия государственных органов, не соответствующие закону и нарушающие права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 установлено, что публичные слушания проводятся в соответствии с данным Законом в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Согласно статье 5 указанного Закона публикация информационного сообщения о проведении публичных слушаний по проектам документов территориального планирования, градостроительного зонирования, проектам документации по планировке территории осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 10-дневный срок со дня получения от организатора подготовки документации и не позднее чем за 30 дней до проведения обсуждения документации.

В соответствии со статьей 6 названного Закона не позднее 20 дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний уполномоченный орган организует экспозицию документации, в том числе обеспечивает предоставление помещения для проведения экспозиции документации; срок проведения экспозиции документации не может быть менее 10 дней; на экспозиции документации должны быть представлены: документация, пояснительная записка к документации, копии согласований документации, копия публикации информационного сообщения, иные информационные и демонстрационные материалы в целях информирования граждан по обсуждаемой документации в случае предоставления таких материалов организатором подготовки (разработки) документации.

Оценив представленные документы, доводы участников спора, суд не установил условий для удовлетворения заявленных требований.

В нарушение статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не доказал нарушение своих прав и законных интересов в связи с проведением публичных слушаний по документации по планировке территории и составлением заключения о результатах публичных слушаний по спорному проекту.

Из материалов дела следует, что информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано, организована градостроительная экспозиция, по результатам ознакомления с материалами, представленными на данной экспозиции, заявителем составлены замечания, основания, по которым замечания отклонены, изложены в заключении о результатах публичных слушаний.

Проведение публичных слушаний предусмотрено указанными выше нормами законодательства, незаконность публичных слушаний и заключения об их результатах по заявлению ООО «ПетроСтрой» не подтверждены, доводы заинтересованных лиц, изложенные в отзывах, документально не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах суд не установил условий для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

     Судья
Раннева Ю.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-44127/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 31 октября 2011

Поиск в тексте