АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2011 года Дело N А56-74319/2010

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2011 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Бобарыкина О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глазуновым Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании иск Жилищно-строительного кооператива N 1346 к государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» о признании сделки частично недействительной, при участии:

от истца - Лапухина М.В. (доверенность от 01.11.2010), Панина Е.Н. (доверенность от 01.11.2010), Соболева А.К. (доверенность от 01.11.2010),

от ответчика - Борисов Б.Б. (доверенность от 3101.2011 N 28),

установил:

Жилищно-строительный кооператив N 1346 (далее - ЖСК N 1346, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие) о признании недействительными подпунктов 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 3.1.1, 3.1.2, 3.2, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.9, 3.3.10, 3.3.11, 3.3.12, 3.3.13, 3.3.14, 3.3.16, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 5.4, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 6.1, 6.2, 6.3, 7.1, 7.2, 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, 9.2, 9.5, 9.9, 10 договора теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2008 N 6285.038.1 (с учетом уточнений исковых требований).

В судебном заседании Кооператив поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении и ходатайстве об уточнении исковых требований, а также дополнительно сославшись на нормы материального права. Истец полагает, что указанные пункты договора противоречат статьям 421, 426, 446, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьям 155, 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» (далее - Закон N 210-ФЗ), Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).

Предприятие возражало против удовлетворения иска в полном объеме, ссылаясь на несостоятельность доводов истца.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2008 N 6285.038.1, Предприятие (энергоснабжающая организация) приняло на себя обязательство по подаче Кооперативу (абоненту), тепловой энергии в горячей воде через присоединенную сеть по адресу: Санкт-Петербург, улица Коллонтай, дом 14, корпус 4, литера А (жилой дом), а абонент - по своевременной оплате потребляемой тепловой энергии, соблюдению предусмотренного договором режима ее потребления, обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (пункт 1.1).

В рассматриваемом случае абонентом в договоре на отпуск тепловой энергии в горячей воде является жилищно-строительный кооператив.

Истец полагая, что указание в преамбуле и пункте 10 договора Кооператива в качестве абонента и потребителя тепловой энергии, а не граждан, противоречит нормам материального права, в частности пункту 1 статьи 539 ГК РФ. При этом Кооператив также сослался на то, что он не является покупателем тепловой энергии и у него отсутствует техническая возможность принимать тепловую энергию (присоединение к тепловым сетям Предприятия и наличие в собственности или на каком-либо ином праве собственности тепловых сетей). По мнению истца, в спорных условиях договора должно быть указано, что он заключен «собственниками помещений в лице Кооператива».

Возражая против доводов Кооператива Предприятие сослалось на пункт 7 Правил N 307, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении) или собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключить договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В данном случае суд исходит из того, что в силу статей 161 и 164 ЖК РФ договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

Управление многоквартирным домом, находящимся по адресу: Санкт-Петербург, улица Коллонтай, дом 14, корпус 4, литера А, осуществляет Кооператив. Данный факт истцом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по обеспечению граждан, проживающих в управляемом жилом доме. Согласно пункту 49 названных правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Подпунктом «а» пункта 17 статьи 2 Закона N 210-ФЗ предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг теплоснабжения в многоквартирных домах являются, в частности, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Прямые договора между Предприятием и собственниками помещений отсутствуют и согласно статьям 155 и 164 ЖК РФ возможность их заключения собственниками жилья в многоквартирном доме напрямую (непосредственно) с ресурсоснабжающей организацией возможна в случае выбора жильцами непосредственного способа управления.

Учитывая приведенные положения, суд считает, что в отношениях с ресурсоснабжающей организацией (Предприятием), продающей и поставляющей тепловую энергию (энергоресурсы), Кооператив является абонентом (потребителем), непосредственно приобретающим права и обязанности по договору. Оснований для признания недействительными названных положений договора не имеется.

Кооператив просил признать недействительным пункт 1.1 договора, так как в нем отсутствует ссылка на цель теплоснабжения «для оказания коммунальных услуг населению (гражданам)». Само по себе отсутствие этой формулировки в данном договоре не является основанием для признания указанного условия договора ничтожным, поскольку цель теплоснабжения, которую ответчик просит указать, следует из статуса абонента и действующего законодательства. Кроме того, в данном случае рассматривается спор о признании пунктов договора недействительным (ничтожным), а не спор об урегулировании разногласий.

Согласно пункту 1.2 договора границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание тепловых сетей между энергоснабжающей организацией и абонентом установлены актом(ами) разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2) от 25.12.2007.

Кооператив полагает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 571 граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности устанавливается на границе граждан. Предприятие возражало, ссылаясь на то, что потребителем является Кооператив и установление границы эксплуатационной ответственности осуществляется исходя из границы общего имущества многоквартирного дома.

Суд считает, что отсутствуют основания для признания этого пункта недействительным исходя из положений пункта 7 Правил и письма Минрегиона РФ от 20.03.2007 N 4967-СК/07. Кроме того, перемещение границы эксплуатационной ответственности означает возложение на Предприятие ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении Кооператива как исполнителя коммунальных услуг. Более того, такой подход лишает смысла установку общедомовых приборов учета тепловой энергии, по показаниям которых должны осуществляться расчеты между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг в силу закона.

Кооператив просил признать недействительными все пункты раздела 2 договора «Количество и режим подачи тепловой энергии», кроме 2.5, а также все пункты раздела 4 договора «Учет и расчет потребляемой тепловой энергии».

В соответствии с пунктом 2.1 договора энергоснабжающая организация отпускает абоненту тепловую энергию в горячей воде с подключенной тепловой нагрузкой 0,66545 Гкал/ч, в том числе: на отопление 0,52614 Гкал/ч при Тн.в -26 С; на горячее водоснабжение (со средней нагрузкой 0,11460 Гкал/ч; с максимальной нагрузкой 0,23160 Гкал/ч); потери тепла трубопроводами ГВС 0,02320 Гкал/ч; нормативные потери 0,00151 Гкал/ч. Подключенные тепловые нагрузки с разбивкой по потребителям и видам потребления приведены в Приложении N 1.

Согласно пункту 2.2 договора количество тепловой энергии, потребляемой Абонентом, определяется по аттестованным и допущенным к коммерческому использованию узлам учета, а в случае их отсутствия в соответствии с разделом 4 настоящего договора. Пунктом 2.3 договора установлено, что ориентировочное потребление тепловой энергии абонентом в годовой период с учетом нормативных потерь составляет 2416,05 Гкал, ориентировочная сумма договора на момент заключения составляет 2064,82 тыс. рублей в год (с учетом НДС), ориентировочный расчет теплоотпуска с учетом нормативных потерь и тепловой энергии абоненту приведен в приложении N 3 (лист 3.2, 3.3, 3.4).

В пункте 2.7 договора определено, что в период ремонта теплоисточника по письменной просьбе абонента или при технической возможности подачи тепловой энергии от другого теплоисточника перерыв в подаче тепловой энергии может быть сокращен или исключен при условии согласия абонента на оплату дополнительных затрат, связанных с подачей тепловой энергии от другого теплоисточника. Согласованные параметры тепловой энергии и дополнительные затраты энергоснабжающей организации отражаются в двухстороннем акте.

Согласно пункту 4.1 договора учет и расчет потребления тепловой энергии за расчетный период определяются в соответствии с «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя».

Пунктом 4.2 договора определено, что при отсутствии приборов учета или их неисправности свыше 15-ти суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет, обнаружении поврежденных или отсутствующих пломб и клейм «Тест СПб» и энергоснабжающей организации, а также при превышении нормативной погрешности работающих приборов учета учет количества потребляемой тепловой энергии с учетом потерь в тепловых сетях абонента производится энергоснабжающей организацией по договорной нагрузке и времени теплопотребления с корректировкой по фактическому режиму работы источника.

Пунктом 4.3 установлено, что при наличии узла учета абонент в срок до 1 числа месяца, следующего за расчетным, представляет в энергоснабжающую организацию отчет о теплопотреблении за месяц по установленной энергоснабжающей организацией форме (с приложением часовых и суточных архивов в электронном виде отчетов, диаграмм или отчетов). Факт превышения абонентом договорных величин теплопотребления максимальных часовых нагрузок фиксируется сторонами в Акте теплопотребления.

Согласно пункту 4.4 при нарушении абонентом сроков отчетности, несоблюдении норм точности обработки диаграмм, правил расчета расхода теплоносителя и тепловой энергии и выявлении нарушений в работе узла учета с момента последней проверки расчет количества тепловой энергии производится в соответствии с пунктом 4.2 договора.

В силу пункта 4.5 договора при выводе в ремонт приборов учета на срок, не превышающий в общей сложности 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий учет, теплопотребление за каждые сутки определяется по среднесуточным показаниям приборов учета за последние трое суток (исключая субботу, воскресенье и праздничные дни) с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха за период пересчета. В случае ремонта отдельных узлов приборов учета абонента отсутствующие параметры учитываются при учете потребляемой тепловой энергии по приборам теплоисточника.

В соответствии с пунктом 4.6 договора при изменении абонентом по согласованию с энергоснабжающей организацией нагрузок против величин, установленных настоящим договором, стороны составляют соответствующий акт. Дальнейший расчет стоимости тепловой энергии, потребляемой абонентом, осуществляется с учетом возмещения энергоснабжающей организации затрат, вызванных подачей энергии не в обусловленном договором количестве по дополнительному соглашению сторон.

Признавая пункты 2.1, 2.2 в части слов «в соответствии с разделом 4 настоящего договора», 2.3, 2.7, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6 договора недействительными, суд исходит из следующего.

Абонентом в спорном договоре является Кооператив, который заключил договор теплоснабжения в интересах своих членов.

Согласно пункту 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным правовым актам Российской Федерации.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 19 Правил N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам, в котором установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги.

Так как в силу пункта 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора теплоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей организацией и Кооперативом, Правилами учета следует руководствоваться с учетом приведенных положений Правил N 307.

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 1.3 Правил учета, объем отпущенной тепловой энергии должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил N 306).

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению допускает учет фактического потребления тепловой энергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов теплопотребления.

С учетом изложенного, содержащееся в указанных пунктах договора теплоснабжения условия, которые предусматривают, что при отсутствии приборов учета или их неисправности учет количества потребляемой тепловой энергии с учетом потерь в тепловых сетях абонента производится энергоснабжающей организацией по договорной нагрузке и времени теплопотребления с корректировкой по фактическому режиму работы источника, противоречат статье 544 ГК РФ о порядке оплаты поставленной энергии и изданным Правительством Российской Федерации правилам, которые в силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Поскольку с рассматриваемыми пунктами соотносятся и пункт 8.4, 9.2 в части слов «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя», 9.5 договора, они также являются недействительными.

Вместе с тем, заслушав доводы обеих сторон, суд не находит противоречий с действующим законодательством и следовательно, оснований для признания недействительными пунктов 2.4, согласно которому энергоснабжающая организация поддерживает температуру подающей сетевой воды на коллекторе источника теплоснабжения по заданию диспетчера ГУП «ТЭК СПб» в соответствии с температурным графиком, пункта 2.6, в котором определено, что в межотопительный период для ремонта теплоисточников и тепловых сетей энергоснабжающей организации предоставляется право перерыва в подаче тепловой энергии на 21 (двадцать один) день с предварительным уведомлением абонента не позднее, чем за 10 дней; абонент в этот период обязан выполнить необходимый ремонт или реконструкцию абонентских сетей и теплоустановок и подготовить их к эксплуатации в предстоящем отопительном сезоне, пункта 4.3, в соответствии с которым при наличии узла учета абонент в срок до 1 числа месяца, следующего за расчетным, представляет в энергоснабжающую организацию отчет о теплопотреблении за месяц по установленной энергоснабжающей организацией форме (с приложением часовых и суточных архивов в электронном виде отчетов, диаграмм или отчетов). Факт превышения абонентом договорных величин теплопотребления максимальных часовых нагрузок фиксируется сторонами в Акте теплопотребления.

В пункте 3.1 договора установлены обязанности энергоснабжающей организации. В частности энергоснабжающая организация обязана: подавать абоненту тепловую энергию в количестве, предусмотренном настоящим договорам с учетом пункта 2.4 (подпункт 3.1.1); по заявке абонента изменять в установленном порядке количество отпускаемой тепловой энергии и величину подключенной нагрузки, исходя из технических возможностей энергоснабжающей организации (подпункт 3.1.2). Изменение договорных величин потребления тепловой энергии в сторону увеличения производится только при отсутствии задолженности абонента за потребленную тепловую энергию, а также реализации абонентом технических условий на присоединение дополнительной тепловой нагрузки.

Закрепленные в договоре обязанности энергоснабжающей организации не противоречат действующему законодательству, доводы Кооператива в этой части необоснованны.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация вправе прекратить или ограничить подачу абоненту тепловой энергии в случаях: неоплаты (полностью или частично) платежного документа за тепловую энергию в установленные договором сроки (подпункт 3.2.1); самовольного подключения к теплосети субабонентов, новых цехов и установок или их отдельных частей, а также самовольного подключения к теплосети субабонентов других организаций (подпункт 3.2.2); самовольного ввода в эксплуатацию систем теплопотребления без участия представителя энергоснабжающей организации (подпункт 3.2.3); присоединения систем теплопотребления до приборов учета (подпункт 3.2.4); неудовлетворительного состояния систем теплопотребления, угрожающего аварией или создающего угрозу для жизни людей (подпункт 3.2.5); превышения договорных максимальных часовых нагрузок без согласия энергоснабжающей организации или превышения температуры обратной сетевой воды более чем на 3 градуса против температурного графика (подпункт 3.2.6); отсутствия подготовленного персонала для обслуживания систем теплопотребления (подпункт 3.2.7); недопуска представителей энергоснабжающей организации к системам теплопотребления или к приборам учета теплоэнергии (подпункт 3.2.8); невыполнения предписаний органов государственного энергетического надзора и энергоснабжающей организации (подпункт 3.2.9).

Пункт 5.11 договора предоставляет энергоснабжающей организации право снизить отпуск или полностью прекратить подачу тепловой энергии абоненту при превышении абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 3 градусов Цельсия против графика при условии соблюдения среднесуточной температуры подающей сетевой воды с отклонением не более +/-3 градуса Цельсия, либо произвести расчет за отпущенную тепловую энергию по температурному перепаду, предусмотренному температурным графиком.

Согласно пункту 7.1 договора при неоплате абонентом одного расчетного периода в срок, установленный договором, энергоснабжающая организация вправе прекратить полностью или частично отпуск тепловой энергии абоненту после предупреждения, а на основании пункта 7.2 договора при неоплате абонентом задолженности за потребленную тепловую энергию в течение 5-ти дней со дня предупреждения, предусмотренного пунктом 7.1 договора, энергоснабжающая организация с предупреждением за сутки полностью прекращает подачу абоненту тепловой энергии.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Статья 546 ГК РФ регулирует порядок и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения путем одностороннего отказа от его исполнения (пункт 1) и порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии (пункты 2 и 3).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.