ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2003 года Дело N Ф09-1626/03АК


[Кассационная инстанция установила, что решение налогового органа о наложении штрафа за непредставление налоговой декларации по п.1 ст.119 НК РФ следует отменить, так как он не соответствует ст.101 НК РФ]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел кассационную жалобу ОАО "Белкамнефть" на постановление апелляционной инстанции от 20.03.2003 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-711/02 по заявлению ОАО "Белкамнефть" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Удмуртской Республике от 28.10.2002 N 314.

В судебном заседании приняли участие: представитель ОАО "Белкамнефть" Ворожцов А.Н., заместитель начальника юридического управления, по доверенности от 09.01.2003 N 08/03; представитель Межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Удмуртской Республике Шклярев К.А., специалист 1 категории, по доверенности от 17.02.2003 N 8.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводы составу суда не заявлены. Ходатайств не поступило.

ОАО "Белкамнефть" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Удмуртской Республике от 28.10.2002 N 314, по которому обществу начислен земельный налог в сумме 60048 руб., пеня в сумме 1176 руб. 94 коп., на общество наложен штраф за непредставление налоговой декларации по п.1 ст.119 НК РФ в сумме 18014 руб. 40 коп., штраф за неуплату земельного налога по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 6004 руб. 80 коп.

Решением от 17.12.2002 (судья ...) заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение признано недействительным в части начисления земельного налога в сумме 56381 руб. 10 коп. и соответствующей суммы пени, штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в сумме 17464 руб. 40 коп., штрафа по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 6004 руб. 80 коп. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции решение изменено, оспариваемое решение признано недействительным в части начисления налога на землю в сумме 30061 руб. 58 коп., пени в сумме 179 руб. 41 коп., штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в сумме 6019 руб. 83 коп., по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 7 руб. 52 коп.

ОАО "Белкамнефть" с постановлением не согласно в части признания недействительным оспариваемого решения о начислении штрафов по п.1 ст.9 НК РФ и по п.1 ст.122 НК РФ, просит постановление суда изменить, признать недействительным решение Межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Удмуртской Республике от 28.10.2002 N 314 в части начисления земельного налога в сумме 30061 руб. 58 коп., пени в сумме 179 руб. 41 коп., штрафов по п.1 ст.119 НК РФ в сумме 18014 руб. 40 коп. и по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 6004 руб. 80 коп.

Заявитель жалобы ссылается на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела, неправильное применение судом ст.ст.119, 122 НК РФ, ст.17 Закона РФ "О плате за землю".

Законность судебных актов проверена в порядке ст.ст.274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от 28.10.2002 N 314 принято налоговым органом в результате камеральной налоговой проверки, установившей, что общество не исчисляло и не уплачивало в 2002 году земельный налог за участок, на котором расположены объекты, приобретенные по договору купли-продажи N 666 И/01 от 17.09.2001. На основании данных предшествующего собственника о размере производственного участка, налоговый орган начислил налог в сумме 60048 руб. В связи с непредставлением обществом налоговой декларации на основании ст.16 Закона РФ "О плате за землю" и п.1 ст.119 НК РФ начислен штраф в размере 30% от неуплаченной суммы налога - 18014 руб. 40 коп. За неуплату налога по п.1 ст.122 НК РФ начислен штраф в размере 6004 руб., по ст.75 начислена пеня в размере 1176 руб. 94 коп., рассчитанная исходя из суммы налога 30024 руб.

Общество, ссылаясь на решение Игринского районного совета депутатов от 10.09.2002 N 29 об изъятии земельного участка у ООО "Агрохим" и предоставлении его в аренду ОАО "Белкамнефть", оспорило начисление земельного налога, период, за который он был начислен, и основания для привлечения к налоговой ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, руководствуясь ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, пришел к выводу, что у общества возникла обязанность по уплате земельного налога за 2002 год за участки, занятые строениями, приобретенными по договору купли-продажи N 666 И/01 от 17.09.2001.

Суд апелляционной инстанции, признав наличие у заявителя обязанности по уплате налога за весь земельный участок, изменил решение суда на основании ст.ст.35, 37, 65 Земельного кодекса РФ, ст.ст.16, 17 Закона РФ "О плате за землю", п.1 ст.119, п.1 ст.122 НК РФ и признал недействительным оспариваемое решение в части начисления налога, пени, штрафов за период, по которому срок уплаты налога не наступил на момент принятия решения налоговым органом.

Однако судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно п.3 ст.101 НК РФ в решении о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности излагаются обстоятельства совершенного налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса РФ, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Из оспариваемого решения и не усматривается, когда у налогоплательщика возникла обязанность по уплате налога, за какой период начислен земельный налог, к какой категории относится земельный участок, на основании каких документов определена его площадь, не указан период расчета штрафа по п.1 ст.119 НК РФ, отсутствует расчет штрафа по п.1 ст.122 НК РФ.

Таким образом, решение налогового органа не соответствует ст.101 НК РФ.

При отмеченных обстоятельствах, учитывая отсутствие в иных материалах дела сведений о периоде начисления налога и категории земельного участка, судебные акты не отвечают требованиям ст.ст.15, 168, 170 АПК РФ, в связи с чем в силу п.2 ч.1 ст.287, ч.1 ст.288 АПК РФ подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 17.12.2002, постановление апелляционной инстанции от 20.03.2003 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу А71-711/02 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Решение Межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Удмуртской Республике от 28.10.2002 N 314 признать недействительным.

Возвратить ОАО "Белкамнефть" из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 500 руб., по апелляционной жалобе 250 руб., по кассационной жалобе 500 руб.