ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2004 года Дело N А52/2677/2003/2


[Суд обоснованно отказал ИМНС в удовлетворении заявления о взыскании с учреждения штрафа, установленного статьей 118 НК РФ, так как установил, что закрытый банком счет не принадлежал учреждению либо его структурному подразделению]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кочеровой Л.И., судей: Зубаревой Н.А., Малышевой Н.Н., рассмотрев 28.01.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 24.09.2003 по делу N А52-2677/03/2 (судья Аброськина Е.И.), установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения социальной защиты населения "Областной центр семьи" (далее - учреждение) установленного статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган сведений о закрытии счета в банке в сумме 5000 руб.

Решением суда от 24.09.2003 налоговой инспекции отказано в удовлетворении заявления. В решении суда сделан вывод о том, что ответственность за нарушение налогового законодательства применена налоговым органом к ненадлежащему ответчику, поскольку закрытый банком счет не принадлежал учреждению.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 118 НК РФ и необоснованное неприменение пункта 2 статьи 23 НК РФ, просит отменить решение суда и удовлетворить заявление налогового органа.

Представители налоговой инспекции и учреждения, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что профсоюзным комитетом, созданным сотрудниками государственного учреждения социальной защиты населения "Областной центр семьи", 01.01.98 на основании договора банковского счета, заключенного с открытым акционерным обществом "Коммерческий акционерный банк "Псковбанк" (далее - Банк), был открыт расчетный счет N 40703810300000000042. Профсоюзный комитет не является структурным подразделением учреждения, а относится к добровольным объединениям членов профсоюза.

Профсоюзный комитет 27.02.2003 закрыл указанный счет в Банке, о чем в налоговый орган в установленном порядке не сообщил.

Сообщение о закрытии счета, принадлежащего профсоюзной организации, поступило в налоговую инспекцию от Банка. В сообщении Банк безосновательно указал, что счет был открыт для налогоплательщика с номером ИНН, принадлежащим учреждению. Налоговая инспекция, не получив в установленный пунктом 2 статьей 23 НК РФ десятидневный срок сообщение от учреждения о закрытии расчетного счета, принадлежащего профсоюзной организации, составила акт о налоговом правонарушении от 09.07.2003 N 09-24/944, а затем приняла решение от 29.07.2003 N 09-24/1430 о привлечении учреждения к установленной статьей 118 НК РФ ответственности в виде 5000 руб. штрафа. Копия решения вместе с требованием N 2600 о добровольной уплате штрафа, направлена инспекцией учреждению.

Поскольку учреждение добровольно не уплатило 5000 руб. штрафа за нарушение срока направления в налоговый орган сообщения о закрытии счета, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения указанной суммы санкций.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении заявления, на том основании, что закрытый Банком счет не принадлежал учреждению либо его структурному подразделению.

В решении суд правильно указал, что профком, даже если он не является юридическим лицом, не может рассматриваться как структурное подразделение организации, сотрудниками которой он создан, поскольку в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Согласно статьям 5 и 7 названного Закона профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность.

Из материалов дела следует, что расчетный счет N 40703810300000000042 открыт профсоюзным комитетом, созданным сотрудниками государственного учреждения социальной защиты населения "Областной центр семьи", на основании договора от 01.01.98, заключенного с Банком, и по его же заявлению закрыт Банком.

При таких обстоятельствах у налоговой инспекции не имелось правовых оснований возлагать на учреждение ответственность за противоправное бездействие третьего лица - профкома.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Псковской области от 24.09.2003 по делу N А52/2677/2003/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: