ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2003 года Дело N Ф09-3522/03АК


[Кассационная инстанция установила, что иск о признании недействительным решения ИМНС следует удовлетворить частично, так как применение повышающих коэффициентов дифференцированных ставок земельного налога правомерно]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Челябинска на решение от 13.05.2003 и постановление апелляционной инстанции от 24.07.2003 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-2336/03 по заявлению ОАО "Челябинское автотранспортное объединение N 2" к Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Челябинска о признании недействительным ненормативного акта.

В судебном заседании приняли участие представители: заявителя - Д.О.Прокопышин, доверенность от 20.10.2003; ответчика - Т.А.Елагина, доверенность от 04.01.2003, С.В.Ивукин, доверенность от 14.10.2003.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Открытое акционерное общество "Челябинское автотранспортное объединение N 2" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Челябинска от 24.12.2002 N 10/22338.

Решением от 13.05.2003 Арбитражного суда Челябинской области (судья ...) заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.07.2003 того же суда (судьи: ...) решение от 13.05.2003 оставлено без изменения.

Налоговый орган с решением и постановлением не согласен, ссылаясь на неправильное применение судом ст.ст.3, 8 Закона РФ "О плате за землю", просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Законность судебных актов проверена в порядке ст.ст.274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ОАО "Челябинское производственное автотранспортное объединение N 2" в 1998-2002 годах исчисляло и уплачивало налог на землю по ставкам, дифференцированным Законом Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" по местоположению и зонам различной градостроительной ценности.

18.12.2002 организация представила в Инспекцию МНС РФ по Советскому району г.Челябинска уточненные расчеты по земельному налогу за период с 1998 по 2002 год по средним ставкам, установленным федеральным законодательством, без учета и дифференцированных ставок, а также заявление о зачете излишне уплаченного налога.

Письмом от 24.12.2002 N 10/22338 налоговый орган отказал в принятии уточненных деклараций и зачете соответствующих сумм.

Удовлетворяя требования ОАО "Челябинское производственное автотранспортное объединение N 2" в части, арбитражный суд исходил из п.8 ст.78 НК РФ и неправомерности применения дифференцированных ставок земли.

Ежегодное применение повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога предусмотрено Федеральным законом от 14.12.2001 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" и федеральными законами о бюджете РФ на соответствующий год, при этом сама ставка налога не изменяется, поскольку в силу подп."б" ч.1 ст.21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", п.2 ст.53 НК РФ определение ее размера относится к компетенции органов местного самоуправления, что не противоречит ст.ст.11, 65 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.8 Закона РФ "О плате за землю", ст.7 Закона Челябинской области "О плате за землю на территории Челябинской области" налог на землю устанавливается на основе средних ставок, дифференцированных по местоположению и зонам различной градостроительной ценности органами местного самоуправления.

Зонирование территории г.Челябинска и дифференцированные ставки земельного налога на 1999, 2000, 2001 и 2002 годы утверждены решениями Челябинской городской Думы от 21.04.98 N 23/4, от 16.03.99 N 37/3, от 08.02.2000 N 51/5, от 21.12.2000 N 65/3, от 30.10.2001 N 9/6.

При таких обстоятельствах применение повышающих коэффициентов дифференцированных ставок земельного налога правомерно.

Таким образом, решение и постановление арбитражного суда подлежат отмене в части признания незаконным исчисления земельного налога с учетом дифференцированных ставок.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 13.05.2003 и постановление апелляционной инстанции от 24.07.2003 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-2336/03 отменить.

В удовлетворении требований, заявленных ОАО "Челябинское производственное автотранспортное объединение N 2" отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Челябинское производственное автотранспортное объединение N 2", находящегося по адресу: 454053, г.Челябинск, Троицкий тракт, 15, свидетельство о государственной регистрации от 11.12.92 N 73 администрации Советского района г.Челябинска, в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 800 руб., по апелляционной жалобе в сумме 500 руб., по кассационной жалобе в сумме 500 руб.