ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2004 года Дело N А05-7451/03-11


[Суд, установив, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество общества, налоговый орган принял меры по взысканию задолженности за счет денежных средств, тем самым выполнив требования статей 46 и 47 НК РФ, признал правомерным решение ИМНС о взыскании спорных сумм за счет имущества налогоплательщика]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Абакумовой И.Д., судей: Зубаревой Н.А., Шевченко А.В., рассмотрев 19.02.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Северодвинсксантехмонтаж" на решение от 30.09.2003 (судья Шадрина Е.Н.) и постановление суда апелляционной инстанции от 10.12.2003 (судьи: Волков Н.А., Шашков А.Х., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7451/03-11, установил:

Закрытое акционерное общество "Северодвинсксантехмонтаж" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Северодвинску (далее - налоговая инспекция) от 16.07.2003 N 21/1493 о взыскании 570210 руб. 67 коп. налогов (сборов), 423184 руб. 33 коп. пеней за счет имущества налогоплательщика и постановления от 16.07.2003 N 21/1493 о взыскании указанных сумм за счет имущества налогоплательщика.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Служба судебных приставов по городу Северодвинску (далее - СПП).

Решением суда от 30.09.2003 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.12.2003 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. Податель жалобы указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что налоговой инспекцией не запрашивалась информация о наличии денежных средств на счетах налогоплательщика на 16.07.2003 или более ранние сроки. Инкассовые поручения не были отозваны налоговым органом и не возвращены с отметкой банка о невозможности их исполнения, а применение двух мер принудительного исполнения обязанности налогоплательщика недопустимо. Требование от 04.03.2003 N 21/389 направлено с нарушением срока, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской федерации (далее - НК РФ), что влечет его недействительность, а также недействительность оспариваемых решения и постановления.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, установила следующее.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция направила в адрес Общества требование от 04.03.2003 N 21/389 об уплате 993395 руб. задолженности по налогам и пеней.

Ввиду неисполнения Обществом данного требования, налоговый орган в порядке статьи 46 НК РФ вынес решение от 19.05.2003 N 21/2245 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств Общества, находящихся на счетах в банке.

На основании вышеуказанных решений о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на все имеющиеся счета Общества налоговый орган выставил инкассовые поручения. По данным инкассовым поручениям денежные средства в бюджет не поступили.

Ввиду отсутствия денежных средств на расчетных счетах Общества в банке, налоговая инспекция в порядке пункта 7 статьи 46 НК РФ приняла решение от 16.07.2003 N 21/1493 о взыскании с налогоплательщика 993395 руб. задолженности по налогам и пеней за счет имущества Общества, а также вынесла постановление от 16.07.2003 N 21/1493 о взыскании задолженности по налогам и пеней за счет имущества налогоплательщика, направив его в СПП.

Общество не согласилось с решением налогового органа от 16.07.2003 N 21/1493 о взыскании с налогоплательщика 993395 руб. задолженности по налогам и пеней за счет имущества налогоплательщика, а также постановлением от 16.07.2003 N 21/1493 и обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в решении указал на соблюдение налоговой инспекцией порядка и срока взыскания задолженности по налогам и пеней за счет имущества Общества и отсутствие оснований для признания недействительными оспариваемых решения и постановления.

Суд апелляционной инстанции признал правомерными и обоснованными выводы суда первой инстанции. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на то, что Общество не представило доказательств исполнения им обязанности по уплате налогов в установленный срок, а также не представило данных об оспаривании решения налогового органа от 19.05.2003 N 21/2245 о взыскании налогов за счет денежных средств Общества на счетах в банках.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что суд, удовлетворяя требования Общества, правомерно исходил из следующего.

Статьей 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно статье 47 НК РФ в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствия информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа. Срок вынесения такого решения Кодексом не установлен, поскольку в таком случае изменяется лишь способ исполнения решения о взыскании налогов и пеней в бесспорном порядке. Взыскание налога производится по решению руководителя налогового органа, путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом "Об исполнительном производстве". Это же положение применяется при взыскании сбора и пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов.

В случае если решение о взыскании налогов и пеней в порядке статьи 46 Кодекса не выносилось, то указанным в пункте 3 данной статьи сроком следует руководствоваться и при вынесении решения в порядке статьи 47 НК РФ.

Из смысла названных норм следует, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и лишь в случае невозможности взыскания за счет денежных средств обратить взыскание на имущество.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается получение им требования по состоянию на 04.03.2003 N 21/389 об уплате налогов и пеней, решения от 19.05.2003 N 21/2245 об уплате налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах Общества, решения от 16.07.2003 N 21/1493 об уплате налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, а также постановления от 16.07.2003 N 21/1493.

Налоговым органом представлены доказательства выставления инкассовых поручений на взыскание налогов и пеней со всех расчетных счетов, а также извещения банков об их помещении в картотеку N 2 в связи с отсутствием денежных средств на счетах Общества. Факт отсутствия на счетах денежных средств налогоплательщиком не оспаривается.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда первой и апелляционной инстанций о том, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрен отзыв налоговой инспекцией инкассовых поручений из банка в случае вынесения налоговым органом решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, и о том, что наличие в картотеке к счету неисполненных инкассовых распоряжений о взыскании налога не препятствует исполнению такого решения.

В судебном заседании представитель Общества указал на то, что задолженность, указанная в решении и постановлении налогового органа, им не оспаривается, и просил учесть частичную уплату задолженности, произведенную в августе-сентябре 2003 года. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда о том, что уплата задолженности не может являться основанием для признания недействительными оспариваемых актов, поскольку уплата была произведена после их принятия. Данные обстоятельства должны учитываться ССП при исполнении оспариваемого постановления.

Также необоснованна ссылка Общества на нарушение налоговой инспекцией трехмесячного срока направления налогоплательщику требования об уплате налога, предусмотренного статьей 70 НК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога или сбора. Если считать трехмесячный срок направления налогоплательщику требования об уплате налога, предусмотренный статьей 70 НК Российской Федерации, пресекательным, то и обязанность по уплате недоимок и пеней за пределами этого срока не может быть исполнена в принудительном порядке, установленном статьями 46, 47 НК РФ.

Поскольку срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, не связывается с прекращением обязанности по уплате налога, этот срок не является пресекательным, но при этом необходимо исчисление совокупности всех установленных сроков для взыскания налога и пеней, а имеющиеся в деле документы не подтверждают данный довод Общества.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют действующему законодательству, а, следовательно, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 30.09.2003 и постановление апелляционной инстанции от 10.12.2003 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7451/03-11 оставить без изменений, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Северодвинсксантехмонтаж" - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: