ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2004 года Дело N А19-17351/03-15-Ф02-961/04-С1


[У учреждения имелся только бюджетный счет, поэтому арбитражный суд не вправе был прекращать производства по делу в связи с осуществлением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания указанных обязательных платежей путем обращения взыскания на имущество, поскольку в отношении учреждений такая процедура законом не предусмотрена]

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Евдокимова А.И., судей: Косачёвой О.И., Мироновой И.П., представители сторон участия в судебном заседании не принимали, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области на определение от 2 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17351/03-15 (суд первой инстанции - Луньков М.В.), установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нижнеилимскому району Иркутской области (налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Шестаковская средняя общеобразовательная школа" (учреждение) налогов и пеней в общей сумме 276 666 рублей 94 копейки.

Определением суда от 2 декабря 2003 года производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 и статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность определения не проверялись.

Не согласившись с определением от 2 декабря 2003 года, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности в связи с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку учреждение является бюджетной организацией и у него отсутствуют внебюджетные счета и собственное имущество, взыскание недоимки по налогам и пеней должно производиться только на основании исполнительных листов судебных органов.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 02.04.2004 до 14 часов 20 минут.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления N 74711 от 18.03.2004, N 74712 от 15.03.2004), однако на заседание своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием недоимки по единому социальному налогу и страховым взносам в Пенсионный фонд РФ налоговой инспекцией вынесены и направлены в адрес учреждения требования N 585 от 15 апреля 2003 года, N 835 от 30 апреля 2003 года об уплате в добровольном порядке единого социального налога, страховых взносов, пени и штрафов.

В связи с неисполнением названных требований и отсутствием у организации расчетных счетов в кредитных учреждениях налоговой инспекцией вынесены: решение от 05.08.2003 N 155 и постановления от 26.06.2003 N 72 и от 05.08.2003 N 155 о взыскании налогов (взносов) и пеней за счет имущества учреждения.

Возбужденные на основании названных постановлений исполнительные производства прекращены вынесением постановлений от 28.07.2003 и от 29.08.2003 об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания с учреждения налогов и пеней.

В связи с чем ИМНС РФ по Нижнеилимскому району Иркутской области обратилась с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, который предусмотрен пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вывод арбитражного суда о прекращении производства по делу является ошибочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание налога в бесспорном порядке может производиться с рублевых (текущих) и или валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

В материалах дела имеются данные, подтверждающие, что у учреждения имеется только бюджетный счет (л.д. 67).

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При таких обстоятельствах у налоговой инспекции отсутствовало право взыскания авансовых платежей и пеней по единому социальному налогу, недоимки прошлых лет по страховым взносам во внебюджетные государственные фонды и пеней в бесспорном порядке путем обращения взыскания на имущество учреждения. Арбитражный суд не вправе был прекращать производства по делу в связи с осуществлением налоговым органом процедуры бесспорного взыскания указанных обязательных платежей путем обращения взыскания на имущество, поскольку в отношении учреждений такая процедура законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене с передачей дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 274, 286-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

Определение от 2 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17351/03-15 отменить, дело передать в тот же арбитражный суд для рассмотрения по существу.