ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2004 года Дело N А19-18290/03-36-Ф02-911/04-С1


[Суд удовлетворил иск о признании недействительным постановления органа валютного контроля, так как материалами дела подтверждается, что истец не совершал действий, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации, следовательно, привлечение его к ответственности является незаконным]

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Гуменюк Т.А. судей: Пущиной Л.Ю., Шошина П.В., при участии в судебном заседании представителя Восточно-Сибирского регионального управления валютного контроля - Думова Д.С. (доверенность N 45 от 17.11.2003), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инор" на решение от 18 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-18290/03-36 (суд первой инстанции: Самойлова О.И.) , установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Инор" обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления Восточно-Сибирского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации N 04-03/278П от 19.08.2003 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 104416 рублей 09 копеек и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств снизить сумму штрафа.

Решением суда от 18 декабря 2003 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Обжалуя решение суда, ООО "Инор" считает необоснованным отказ суда в применении смягчающих ответственность обстоятельств и просит о снижении суммы штрафа до минимального размера, то есть до одной десятой от суммы незаконной валютной операции.

В отзыве на кассационную жалобу Восточно-Сибирское региональное управление валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации (далее - ВС РУ ВК) отклоняет изложенные в ней доводы, указывая на то, что при назначении наказания учтены смягчающие вину обстоятельства и оснований для снижения суммы штрафа не имеется, в связи с чем ответчик просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление N 8092 от 09.03.2004, N 9329 от 13.03.2004). ООО "Инор" своего представителя на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, постановлением ВС РУ ВК ООО "Инор" привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незачисление валютной выручки на счет предприятия в уполномоченном банке в сумме 3483,20 долларов США и нарушение срока поступления валютной выручки в сумме 5125 долларов США в виде штрафа в размере четырех десятых от суммы незаконной валютной операции в сумме 104416 рублей 09 копеек.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Инор" требований, суд исходил из того, что факт правонарушения установлен органом валютного контроля, подтвержден соответствующими доказательствами, а размер штрафа определен с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление валютных операций без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных специальным разрешением (лицензией), а равно с использованием заведомо открытых с нарушением установленного порядка счетов резидентов в кредитных организациях за пределами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, указанных действий ООО "Инор" не совершало, а непоступление валютной выручки или ее поступление на счет экспортера с нарушением установленного законодательством срока, а также отсутствие разрешения, то есть документа, удостоверяющего право резидента на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), выдаваемого уполномоченным органом в соответствии с Правилами выдачи резидентам разрешений на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2002 N 699, не образуют состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах у органа валютного контроля отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Инор" к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 18 декабря 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-18290/03-36 отменить.

Принять новое решение.

Постановление Восточно-Сибирского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации N 04-03/278 П от 19 августа 2003 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Инор" на основании части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 104416 рублей 09 копеек признать незаконным и отменить.