ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2004 года Дело N Ф04/395-1700/А03-2003


[Независимо от способа определения выручки, полученной от реализации продукции, работ, услуг до 1 января 2003 года, налогоплательщики, исходя из ставки налога на пользователей автодорог, действовавшей в 2002 году, обязаны исчислить и уплатить налог до 15 января 2003 года]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Бийску Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.10.2003 по делу N А03-10657/03-3 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БОНН" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Бийску Алтайского края, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БОНН" (далее - ООО "ЧОП "БОНН") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Бийску Алтайского края (далее - Инспекция) N 16-12/03541 от 29.07.2003.

Инспекция обратилась со встречным заявлением о взыскании с ООО "ЧОП "БОНН" штрафа в сумме 1236 рублей.

Решением суда первой инстанции от 31.10.2003 (судья ...) заявление ООО "ЧОП "БОНН" удовлетворено, в удовлетворении требований Инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении требований налогоплательщика в размере 1247,98 руб., а встречного иска в размере 20,02 руб.

По мнению налогового органа, статья 5 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1750-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в силу статей 9 и 21 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2003 года.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ налогоплательщики до 1 января 2003 года обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году.

Инспекция считает, что штраф в размере 20,02 руб., примененный на основании ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации, должен быть исчислен от несвоевременно уплаченного налога в сумме 101 руб.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ЧОП "БОНН" утверждает, что налог на пользователей автодорог отменен с 31.08.2002, поэтому взиманию не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной проверки Инспекция приняла решение N 16-12/03-541 от 29.07.2003 о привлечении ООО "ЧОП "БОНН" к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 1268 руб.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что 17.07.2003 ООО "ЧОП "БОНН" представлено в налоговый орган заявление об уточнении налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год, согласно которой сумма подлежащего уплате налога увеличена на 6343 руб.

На день представления заявления и уточненной декларации на лицевом счете предприятия имелась переплата этого налога в сумме 6242 руб.

Уплата недостающей суммы налога 101 руб. была произведена налогоплательщиком по платежному поручению N 93 от 17.07.2003.

Принимая решение об удовлетворении заявления ООО "ЧОП "БОНН" и отказе в удовлетворении встречного заявления Инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ, вступившего в силу 30.08.2002, и статье 19 Закона Российской Федерации от 20.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" из перечня федеральных налогов исключен налог на пользователей автомобильных дорог, поэтому налогоплательщик не обязан уплачивать этот налог за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2002 года.

Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" внесены изменения в статьи 19 и 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 N 2118-1, согласно которым из перечня федеральных налогов исключены налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации, и введен транспортный налог.

Из пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Статьей 4 Закона Российской Федерации N 110-ФЗ установлено, что независимо от способа определения выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) до 1 января 2003 года, налогоплательщики, исходя из ставки налога на пользователей автодорог, действовавшей в 2002 году, обязаны исчислить и уплатить налог до 15 января 2003 года.

Следовательно, уплата указанного налога за период с сентября месяца до конца 2002 года не была отменена. Ранее действовавший порядок взимания налога на пользователей автомобильных дорог сохранился до конца 2002 года, поэтому ООО "ЧОП "БОНН" правомерно представило дополнительную налоговую декларацию и уплатило недостающую сумму налога 101 руб. по платежному поручению N 93 от 17.07.2003.

Согласно пункту 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик освобождается от налоговой ответственности за неуплату налога при условии, что до подачи заявления он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.

Поскольку ООО "ЧОП "БОНН" пени, соответствующие недостающей сумме налога, не уплатило, применение налоговых санкций на основании п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитанных из суммы 101 руб., является правомерным.

Таким образом, неправильное истолкование норм материального права судом первой инстанции привело к принятию неверного решения, что согласно части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и в дополнительном исследовании не нуждаются, кассационная инстанция считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БОНН" и встречное заявление Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Бийску удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Бийску N 16-12/03-541 от 29.07.2003 в части взыскания штрафа в размере 1247 руб. 98 коп.

Согласно статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БОНН" в доход федерального бюджета штраф в размере 20 руб. 02 коп. и пропорционально размеру удовлетворенных требований государственную пошлину в сумме 150 руб. за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 110, пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.10.2003 по делу N ОЗ-10657/03-3 отменить.

Принять новое решение.

Заявления общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БОНН" и Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Бийску удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Бийску N 16-12/03-541 от 29.07.2003 в части взыскания штрафа в размере 1247 руб. 98 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БОНН" в доход федерального бюджета штраф в размере 20 руб. 02 коп. и государственную пошлину в сумме 150 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.