АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2003 года Дело N А56-29418/03

[Суд признал недействительным оспариваемое решение ИМНС в части привлечения заявителя к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление расчета по сбору за выдачу лицензии на право закупки, хранения и оптовой продажи алкогольной продукции, поскольку сбор за выдачу лицензии под понятие налог не попадает, т.к. взимается в фиксированной форме и расчет по данному платежу к налоговой декларации не относится]

___________________________________________________________________

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 января 2004 года данное решение оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Балтснаб" к ИМНС РФ по Лужскому району Ленинградской области о признании недействительным решения, установил:

ООО "Балтснаб" просит признать недействительным решение ИМНС РФ по Лужскому району Ленинградской области от 17.07.03 N 13/119-р в части привлечения общества к ответственности по п.2 ст.119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 121061 руб. 00 коп. за непредставление расчета по сбору за выдачу лицензии на право закупки, хранения и оптовой продажи алкогольной продукции.

Заявитель считает, что расчет по сбору за выдачу лицензии налоговой декларацией не является, а ст.119 Налогового кодекса РФ на плательщиков сборов не распространяется.

Ответчик требование отклонил, ссылается на результаты проверки и действующее законодательство.

Учитывая, что:

17 июля 2003 года ИМН РФ по Лужскому району Ленинградской области приняла решение N 13/119-р о привлечении ООО "Балтснаб" к финансовой ответственности по п.2 ст.119 Налогового кодекса РФ, в том числе за непредставление расчета (налоговой декларации) по сбору за выдачу лицензий на право закупки, хранения и оптовой продажи алкогольной продукции за период с 27.10.2000 по 27.10.2001 с взысканием штрафа 121061 руб. 00 коп.

Решение принято по результатам налоговой проверки общества за период с 01.01.99 по 31.12.2001. В ходе проверки было установлено, что ООО "Балтснаб", при наличии лицензии серия Б 067270 рег. N 0102 от 27.10.2000 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции со сроком действия с 27.10.2000 по 27.10.2003, не выполнило требования ст.4 ФЗ РФ от 08.01.98 N 5-ФЗ.

В соответствии со ст.ст.3, 4 ФЗ РФ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции от 08.01.98 N 5-ФЗ плательщики сбора, к которым относится и заявитель, ежегодно уплачивают сбор за выдачу лицензии на право закупки, хранения и оптовой продажи этилового спирта (один из видов лицензируемой деятельности) в установленные сроки и не позднее 15 дней после даты выдачи лицензии (при лицензии на несколько лет это и дата ежегодной уплаты сбора) представляет в налоговый орган по месту своего нахождения налоговый расчет (декларацию) по установленной форме не позднее 15 дней после даты выдачи лицензии.

Размер сбора определен в ст.3 Закона и представляет собой фиксированный платеж в кратном размере к минимальному размеру оплаты труда в зависимости от вида деятельности.

Форма налогового расчета утверждена письмом Госналогслужбы РФ от 20.01.98 N КВ-6-03/45.

В силу ст.7 Закона N 5-ФЗ ответственность за нарушение названного Закона плательщики сбора несут в соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Закон "Об основах налоговой системы в РФ", действовавший в 1998 году в полном объеме, ответственности за непредставление расчета сбора не устанавливал, но отсылал к иным законодательным актам. Законодательные акты в сфере лицензирования в рассматриваемой области хозяйствования также не содержали норм об ответственности за несвоевременное представление расчета.

Налоговый кодекс РФ, действовавший в проверяемый период и в настоящее время, в ст.8 дает определения налога и сбора, в ст.80 Налогового кодекса РФ раскрывается содержание налоговой декларации, а в ст.119 - устанавливается ответственность налогоплательщика за непредставление в налоговый орган налоговой декларации в установленные законом о налогах и сборах срок.

Анализ указанных статей позволяет сделать вывод о том, что сбор за выдачу лицензии под понятие налог не попадает, так как взимается в фиксированной форме, не зависящей от осуществления организацией-лицензиантом лицензируемой деятельности, полученного его дохода, произведенных расходов и т.д.

Указанный сбор не влияет на исчисление других налогов в такой сфере как производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

По своей природе это фиксированный платеж, дающий право осуществлять определенный вид деятельности. Расчет по данному платежу к налоговой декларации не относится.

При изложенных обстоятельствах событие налогового правонарушения отсутствует, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 180, 181, 201, 257, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение ИМНС РФ по Лужскому району Ленинградской области от 17.07.2003 N 13/119-р в части привлечения ООО "Балтснаб" к ответственности по п.2 ст.119 Налогового кодекса РФ с взысканием штрафа 121061 руб. 00 коп, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

Выдать ООО "Балтснаб" справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в месячный срок с даты принятия.

Текст документа сверен по: